标题:  [原创] 梧州市道路停车的前世今生（原创，本文于2020年11月发在思辩广西）  (您是本帖第742个阅读者|本帖回复: 12)
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作者：陈三皮 （原创，未经本人同意不得转载或修改）
梧州市的道路说不清什么时候开始了堵车，大多数人曾遭遇过象上、下班时间出现的“潮汐堵”；向学校、医院、商店、市场聚集而产生的“建筑功能堵”；囿于道路或小区规划设计中汽车配比比例未能与汽车数量增长同步调整的“滞后堵”；又或者生活密集圈附近利于小生意生存便于摆摊的“占道堵”；再就是道路沿途被各种商家或住户为了自家方便的“占位堵”。。。。。。本市的“堵”大多数时候属于“肠梗阻”。据资料显示，2015年截止，我市的小汽车数量约为4万辆，室内规划小汽车泊位建成约为8千个，但泊位空置达到6千个，同时，小汽车每天的发牌数约为2百多副。。。。。。一边是公共道路被长期占用，一边是规划建成的停车位未达到预期使用功能，现实中的公共地悲剧已经上演，道路的通行功能将因堵而逐步丧失（经济学理论中,有公共地悲剧一说,即对于产权没有界定或失去了管理的公共资源,往往会由于众多的消费者自由进入及不受限制地开发利用,导致耗损殆尽）。
与本市毗邻的羊城市，早已戴上了“堵城”的帽子，这种属于近乎瘫痪的堵，催生出另一种“怪现象”，即越堵的城市，其小汽车销售越是旺盛。羊城市面对已影响到经济和社会健康发展的交通拥堵问题，凭借自身雄厚的经济实力，靠着不断建设立交桥、汽车专用环道、隧道，又出台了包括禁摩、车辆限进限行、挂勾户籍的购车政策等法律法规，最终，在地铁开通三路路线后，地面交通拥堵才得以缓解。
梧州市幸未出现羊城市被交通拥堵问题顶到脸上的窘境，我市相关部门早在2014年出台了《梧州市停车场管理办法》（试行），《办法》里除了对室内停车场的日常管理作了规定外，增加了就市内道路可设为停车场的内容。这是一条先行确立法律法规，再制订价格标准，通过启用经济杠杆落地实施，引导人们再选择出行方式，实现恢复通畅道路功能的路径。为此，梧州市的相关部门组建了临时小组，分工协作，分别对应舆情引导、价格确立、秩序维护、经营许可、授权经营等职能。该小组对我区的南宁市、柳州市、桂林市和广东肇庆市就已实施的道路临时停车项目从前期准备到价格听证和实施效果进行了考察调研，并筛选了实施方案的主体单位。
2016年，在准备召开价格听证阶段前夕，主体单位向小组提出了一个意料之外的价格提案：要求制订摩托车收费方案（含收费价格标准）并纳入此次的价格听证之列，其理由如下：据官方资料显示，我市的摩托车数量已达16万辆，与其坐等出现类似小汽车拥堵问题再准备时，不如现就预防性制订，并承诺此项收费工作可优先与社区合作，做为解决部分失业人员就业的手段。对此，小组成员普遍认为其理由不充分，有增加收费项目的嫌疑，讨论的焦点集中在“每次/1元”以及“每天限价10元”，最终小组认为：鉴于该价格提案需投入人力以及设备的成本，其收费标准难以成为利润的增长点，同时该提案的价格标准符合“室外（路边）高于室内价格”的原则，与制订室外小汽车收费价格的原则一致。经慎重考虑，小组同意将该提案列入当年4月份的收费标准价格听证会。
2016年4月份，价格听证会通过了小汽车和摩托车的收费价格标准，依据此标准相关部门授权主体单位准予在市内的三个地段落地实施（试行），标志着我市正式结束了此前在市区公共道路车辆无收费标准免费停放的历史。该临时小组通过此项工作，找到了现有条件下缓解交通拥堵的方向：对使用公共道路的对象实施管理，这是城市管理的前提，就梧州市的摩托车、电动车或者其他动力的车辆而言，它们是本市的交通参与者，属于大多数家庭出行的重要的甚至是唯一的交通工具，应在构建交通秩序时，应予以重点考量。摩托车与小汽车的关系并不是“有他无我”的关系，经过依法、合理、有节的程序之后，而是“你我并行”的关系。
2017年，我市出台取代《办法（试行）》的《梧州市停车场建设和管理条例》，对上位法中已做出的关于道路路权和责任部分不再细分，增加了对停车场实时数据需要纳入管理的规定，与此同时，主体单位在三个路段进行的道路停车收费工作中，路段周边出现了室内停车空置泊位率下降，道路小汽车泊位周转率提高，道路通过速度提升的可喜现象；但也出现大量摩托车占用小汽车泊位造成某些路段被迫退出的现象。主体单位在汇报中，将其列为影响此项工作能否顺利推进的重大事件，提出了应在全市范围内对摩托车重新进行泊位规划，明确其停放范围；又建议使用“两轮车”概念将摩托车纳入其中管理。临时小组对“两轮车”进行了讨论，有意见认为，上位法已定义摩托车为机动车，且法律法规中无此名称，无授权可以对此规范，而主体单位则解释在“两轮车”的概念上引用了小区管理的统称，且管理并不涉及否定摩托车的定义，认为在现实中既然无法单列摩托车道，建议与其他类型的两轮车合并管理。有时，都有走入认识误区的时候，在本市的大学路，在其中行驶的摩托车早已与其他车辆按混合车道合并管理了。
2019年至今，梧州市开始全面提升道路环境建设；全面以界线为秩序维护依据；全面规划实行小汽车道路泊位收费工作；全面落实明确两轮车的行驶和停放范围， “四个全面”对道路秩序和市容市貌产生了巨大影响。数据表明，市区交通在有序管理下，事故伤、亡率双双大幅下降，车辆通过道路的速度提高了，市民听不到半夜飙车的轰鸣声了，少年们的飙车行径不见了，愿意使用两轮车出行的人多了。。。。。。一位来自羊城市的老板曾疑惑我市街面上存在大量摩托车行驶的现象，当了解到市场可以方便到达时，不禁感慨道：因为自己所在城市禁摩的原因，每天，家人需要滴滴来回市场。不用或者少用小汽车，平均到每个家庭，对于一个城市来说意义重大。
经济实力雄厚如羊城市，可以在地下不断修建高速运送人员的地铁；如香江市，除了地铁又在商场与商场间，修建带电梯的专用人行空中通道，这两个城市，发展出了结合自身实际的出行模式，而我市从2014年至今，相关部门、临时小组和主体单位分工协同，立足于本市的客观条件，从为缓解小汽车的交通拥堵问题转变到道路交通归根到底是为人服务的方向去，找到了最为经济的解决模式。经过他们不懈的努力，有序的交通环境必能服务更多的人，助力梧州市早日建设成为富强、文明、和谐的社会。
（此文为本人原创首发，已于2020年11月发于思辩广西并以此文感谢周先生、李先生、秦先生、汪先生、邓先生、莫先生、梁先生、陈先生、雷先生、罗女士、区女士以及未曾接触憾未认识的人等无私帮助。基于隐私方面的考虑，仅能以姓替代各位的全名，此文成文时离此事历经有年，难免遗漏或未能准确表达，特请谅解，顺祝各位事事顺利，团团圆圆。）
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