2026年是防城港市行使地方立法权十周年。十年间，防城港市人大常委会聚焦城市管理、生态保护、基层治理等重点领域，出台了一系列地方性法规。作为一名亲历其中的市人大代表、市人大常委会委员和社区工作者，最让我难忘的，是关于《防城港市养犬管理规定》的立法故事。




韩阳（右）向社区居民宣传讲解《防城港市养犬管理规定》


　　2021年，我所在的社区有居民饲养了一只藏獒。因该犬体型壮硕，引发部分居民担忧，不少老人和孩童遇见时往往绕道而行，社区接连收到多次反映。


　　调处邻里纠纷是社区工作的重要内容。我们多次上门与养犬人沟通，但其却以犬只不伤人、无明令禁养为由坚持饲养，虽然随后也加强了管束，但并未从根本上消除隐患。


　　这件事引发了我的思考。养犬看似是生活小事，实则关系人民群众生命财产安全，关系邻里和谐与社区治理。仅靠调解劝说，难以从根本上化解矛盾。


　　我的所思所想，也引发了不少防城港市人大代表的共鸣。于是，在防城港市七届人大一次会议上，我联同多名代表提交了制定养犬管理专项法规的立法建议。


　　该建议得到高度重视，相关立法被列入防城港市七届人大及其常委会五年立法规划（2022—2026年）。《防城港市养犬管理规定》立法工作于2024年初正式启动。作为参与立法全过程的代表，我把居民关心的问题逐一梳理——一户限养数量、烈性犬禁养名录、遛犬管理责任、登记办理流程，桩桩件件都与群众关切息息相关。


　　在法规草案一审、二审、三审的反复打磨中，我带着基层群众的意见积极参与研讨，重点关注部门职责划分问题，力求避免管理缺位。


2024年12月，市人大常委会发出公告，《防城港市养犬管理规定》自2025年5月1日起施行。条例规定，“建立由公安、农业农村、城市管理综合执法、市场监督管理、卫生健康等部门组成的联合执法、信息共享、动态监管等协调工作机制”，“重点管理区内禁止饲养、经营危险犬”。这些条款直击养犬治理痛点，一一回应了群众关切。


没过多久，我便发现小区里那只困扰居民多时的藏獒不见了。原来，养犬人也知晓了法规的内容，清楚饲养烈性犬属于违规行为，便主动将犬只妥善安置送走了。


　　我利用在社区工作的便利条件，主动扛起义务普法的责任，专门录制了相关短视频，通过社区视频号进行宣传，还免费提供法规宣传手册给居民学习。我也常常在社区活动群、业主微信群中宣讲文明养犬新规，提醒居民依规养犬、文明出行。


　　如今，小区文明养犬氛围越来越浓，邻里间一度因养犬产生的隔阂逐渐消解，小区氛围更加融洽了。


　　立法为民，重在管用。这部法规让我深切感受到：地方立法不是抽象的法律条文，而是解决群众急难愁盼问题的务实举措。把老百姓身边的烦心事放在心上，用法治力量推动问题解决，这正是地方立法工作的价值所在。