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  标题: ■ 广西出台东兴特区改革大举措,东兴书记市长按副厅长级配备! (您是本帖第1360个阅读者|本帖回复: 76)
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为进一步深化广西东兴重点开发开放试验区(以下称东兴试验区)和中越东兴—芒街跨境经济合作区东兴园区(以下称东兴跨合区)管理体制机制改革,加快东兴试验区建设,充分发挥东兴跨合区核心带动作用,打造全国沿边经济发展新增长极和改革创新排头兵,特制定本方案。
一、总体要求
坚持新发展理念,贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,进一步理顺东兴试验区和东兴跨合区管理体制机制,构建精简高效和创新灵活的管理模式,充分发挥防城港市、东兴试验区和东兴跨合区、东兴市三方的积极性,激发发展活力和动力,推动东兴试验区和东兴跨合区高水平开放高质量发展。
二、重点任务
(一)完善管理体制。
1.加强统筹协调。
广西推进沿边重点开发开放试验区建设工作领导小组要加强对东兴试验区建设的统筹协调,领导小组牵头部门为自治区发展改革委。广西跨境经济合作区工作领导小组要进一步加强对东兴跨合区建设工作的领导,领导小组牵头部门为自治区商务厅和自治区北部湾办,办公室设在自治区商务厅。
2.建立防城港市东兴试验区工作领导机制。防城港市成立东兴试验区工作领导小组,负责统筹协调推进东兴试验区规划建设发展,负责与国家和自治区有关部门对接沟通东兴试验区发展规划、建设计划、政策实施等工作。领导小组由防城港市市委书记任组长、市长任副组长,办公室设在防城港市发展改革委。建立由东兴试验区工委、管委和防城港市市直有关部门、中直区直驻防城港市相关部门以及东兴市、防城港市港口区和防城区党委、人民政府组成的联席会议制度,研究、协调东兴试验区开发建设的重大事项和重要问题。
3.调整管理机构设置和职责。保留东兴试验区工委、管委,继续作为自治区党委、自治区人民政府派出机构不变,由自治区党委、自治区人民政府分别委托防城港市委、市人民政府管理。东兴试验区工委、管委负责统筹推进东兴试验区和东兴跨合区开发建设,具体负责东兴试验区核心区建设(核心区规划范围为经国家批准后的东兴跨合区中方围网区域和周边规划的控制区域以及与之配套的松柏产业园区)。防城港市成立东兴跨合区建设委员会(以下称东兴跨合区建委),负责对东兴跨合区建设的统筹协调和工作推进,日常工作由东兴试验区工委、管委承担。待中越两国政府批准《中越跨境经济合作区建设共同总体方案》后,防城港市要及时按程序成立东兴跨合区管理机构,与东兴试验区工委、管委以“一个机构,两块牌子”方式合署办公。条件成熟后,可探索法定机构管理方式。防城港市人民政府、东兴市人民政府根据事权职责分别承担东兴跨合区相应的社会管理和行政管理责任。东兴试验区管委承担东兴跨合区范围内规划建设、产业规划、项目推进、招商引资工作,以及协调东兴跨合区所在地人民政府处理跨合区范围内建设规划、征地拆迁等重大问题。东兴跨合区范围内的环境卫生、社会治安、教育医疗、城市管理、综合执法等非经济类社会事务按属地管理原则,由所在地人民政府负责。
4.完善干部管理体制。东兴试验区工委书记、管委主任由防城港市市长兼任;东兴试验区工委副书记、管委常务副主任由东兴市市委书记兼任,按副厅长级配备;东兴市市长兼任东兴试验区管委副主任,按副厅长级配备;另设东兴试验区管委副主任(副厅长级)1名。不再保留正厅长级的东兴试验区管委常务副主任。东兴跨合区建委主任、副主任由东兴试验区工委、管委负责人兼任。东兴试验区工委、管委及所属事业单位现有机构编制在自治区层面统计,由防城港市负责管理。今后,东兴试验区工委、管委及其所需调整的所属事业单位由防城港市负责,并根据审批权限报批;东兴试验区工委、管委中自治区管理的干部任免和考核按自治区管理体制执行,其他干部的任免、管理和考核由防城港市负责。
5.实行简政放权。由防城港市人民政府和东兴市人民政府按规定委托东兴试验区管委行使符合东兴跨合区发展需要的市县两级经济方面的行政管理权限。适时将自治区与东兴跨合区发展相关的发展改革、外商投资、自然资源、商务、国有资产等审批权,按规定授权或委托东兴试验区管委依法实施。涉及土地等重大国有资产审批管理问题,要专题向自治区人民政府请示。东兴试验区管委可根据工作需要,探索建立更加灵活有效的行政审批、服务、综合执法和监督机制。实行清单化管理,建设“一站式”信息审批平台,实现项目备案、审批线上可查询和追溯。对东兴跨合区内的非政府投资项目,实行以备案制为主的管理办法;对政府投资项目,简化审批手续,实行东兴跨合区规划审批模式,纳入自治区批复规划的,直接审批项目建设方案或合并审批可行性研究报告。
经济指标统计实行属地化管理。东兴跨合区地区生产总值、固定资产投资、财政支出等指标纳入东兴市统计范畴,财政收入、税收纳入防城港市本级统计范畴。
(二)创新经济运行体制机制。
1.创新发展扶持模式。
东兴跨合区建立特殊一级财政管理体制。明确东兴跨合区税收征管机构,并在中国人民银行防城港市中心支行设立国库,东兴跨合区年度预、决算草案分别在防城港市本级单列。2025年前,自治区财政每年将核定的东兴跨合区建委的部门预算支出基数通过财政年终结算划转防城港市,防城港市要尽快拨付到位。各有关部门要及时拨付中央和自治区专项用于东兴试验区、东兴跨合区建设的转移支付、补助资金和其他各项资金。探索按市场化方式设立东兴试验区产业发展基金,增强东兴试验区融资和开发建设能力。
2.创新投资促进模式。政府投资资金投向以非经营性项目为主。对需要政府支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式投入并进行引导。实行市场化运作,探索东兴试验区推行公司化投资招商,创新投资促进考核和奖励机制。东兴试验区管委为招商公司量身定制经营业绩考核办法,根据招商成果给予资金奖励。鼓励合格的投资者按市场化方式发起设立各类产业基金,支持东兴跨合区发展。
3.加大自然资源保障力度。自治区各有关部门要督促指导防城港市、东兴市统筹安排建设用地指标,支持按照可持续发展的需要对土地利用总体规划进行修改调整,重点保障东兴跨合区发展需要。东兴市土地利用总体规划确实无法保障东兴跨合区发展需要的,可通过开展国土空间规划来统筹安排用地空间。统筹单列下达东兴试验区的用地计划指标,涉及占用耕地的,按国家和自治区有关政策规定予以支持。建立健全东兴跨合区节约集约土地利用制度,提高土地利用效率。按国家和自治区有关规定,在用林、用海、能耗等方面对东兴跨合区建设给予倾斜支持。
三、实施步骤
(一)2019年6月底前,建立防城港市东兴试验区工作领导机制。完成东兴试验区工委、管委机构调整和人员划转。
(二)2019年12月底前,防城港市人民政府和东兴市人民政府完成委托东兴试验区管委行使符合东兴跨合区发展需要的行政管理权限,建立东兴跨合区特殊一级财政管理体制,完成本方案明确的清单化管理和经济指标统计属地化、创新投资促进模式等改革任务。自治区单独下达东兴跨合区的用林、用海、能耗等指标以及东兴试验区的用地指标。
(三)2020年6月底前,将自治区与东兴跨合区发展相关、按规定可授权或委托的审批权,授权或委托东兴试验区管委依法行使。建立东兴试验区产业发展基金。
四、保障措施
(一)加大指导支持力度。
自治区发展改革委、商务厅、北部湾办要强化牵头抓总作用,建立高效顺畅的信息交流和协调机制,定期向自治区党委、自治区人民政府报告改革任务落实情况,合力推动东兴试验区和东兴跨合区改革发展。自治区各有关部门要加强与国家对口部门的对接沟通,争取中央财政对沿边地区补助资金和政策支持;争取在财政金融、投融资体制、自然资源保障、人才制度、对外交流等方面加大对东兴试验区和东兴跨合区的支持力度。要大胆创新,主动争取东兴跨合区建设所需的先行先试政策,统筹资源,多渠道筹措建设资金,积极推动各项改革任务高质量完成,全力抓好东兴跨合区建设。
(二)强化改革落实机制。东兴试验区管委要制定详细的工作清单,研究提出需要自治区和防城港市支持的事项,确保改革创新各项工作落实到位。自治区党委、自治区人民政府督查部门要加强跟踪督办,对自治区各有关部门和防城港市在本方案中的改革任务建立清单式督察工作机制和“督考合一”考评机制,推动改革任务落实到位。{来源(桂政办发〔2019〕63号}

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加快东兴试验区建设,充分发挥东兴跨合区核心带动作用,打造全国沿边经济发展新增长极和改革创新排头兵。(桂政办发〔2019〕63号}
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019年4月28日,自治区党委书记、自治区人大常委会主任、自治区党委全面深化改革委员会主任鹿心社主持召开自治区党委全面深化改革委员会第三次会议。
会议指出,深化东兴试验区、跨境经济合作区管理体制机制改革,对于发挥试验区示范作用,推动北部湾经济区高水平开放高质量发展具有重要意义。要进一步理顺管理体制,加强统筹领导,强化责任落实,切实下放权限,加强招商引资,充分发挥体制机制优势,做好上下衔接和政策落地,
把东兴试验区、跨境经济合作区,打造成全区开放发展新的增长点。

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东兴市委书记和东兴市市长,两个党政一把手,全部按副厅长级实职配备!
祝贺东兴市升格为副地级城市!










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2018年广西对港澳贸易额412亿元。对越南贸易额1749亿元。
据广西海关统计数据,2018年广西边境贸易、加工贸易和保税物流进出口均实现增长,全年边境贸易进出口1617.7亿元,增长6.9%,在贸易伙伴方面,东盟连续19年成为广西最大贸易伙伴;2018年,广西对东盟进出口2061.5亿元,其中对越南进出口1749.4亿元,增长4.7%。

2018年,广西对港澳贸易额412亿元。


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各有关部门要及时拨付中央和自治区专项用于东兴试验区、东兴跨合区建设的转移支付、补助资金和其他各项资金。(桂政办发〔2019〕63号}










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1、广西东兴边境经济合作区(1992.9首批14个之一)、
2、广西东兴国家重点开发开放试验区(2010.6全国首批3个之一)
3、中国东兴—越南芒街跨境经济合作区(2013.10)
4、中国广西沿边金融综合改革试验区——防城港市(2013全国15个之一)
5、全国开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区——防城港市(2016全国12个之一)
6、国家边境旅游试验区2018全国2个之一

7、广西十万大山国家级自然保护区
8、广西北仑河口国家级自然保护区
9、广西防城金花茶国家级自然保护区
防城港拥有6个国家级开发区{特区},3个国家级自然保护区,9个国家级发展平台。区位优势、资源优势、国家政策优势,极为优越!

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2018年广西对港澳贸易额412亿元。对越南贸易额1749亿元。
据广西海关统计数据,2018年广西边境贸易、加工贸易和保税物流进出口均实现增长,全年边境贸易进出口1617.7亿元,增长6.9%,在贸易伙伴方面,东盟连续19年成为广西最大贸易伙伴;2018年,广西对东盟进出口2061.5亿元,其中对越南进出口1749.4亿元。
2018年,广西对港澳贸易额412亿元。







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[QUOTE=yangchangqing]加快东兴试验区建设,充分发挥东兴跨合区核心带动作用,打造全国沿边经济发展新增长极和改革创新排头兵。(桂政办发〔2019〕63号}










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深圳、珠海、东兴,中国三大口岸!2018年东兴口岸出入境人次突破1200万大关,成为仅次深圳、珠海口岸后中国第3大陆路口岸!





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越南又一条高速公路开工建设,连接广西东兴!
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发挥区位优势和国家政策优势,东兴将做大做强沿边加工产业园区!

推进边境地区特色加工制造业发展大力扶持边境地区发展特色优势加工业,培育规模大、产值高、带动力强、受益面广的增收致富产业。促进新型工业化产业示范基地建设,引导产业集约集聚发展。引进和培育龙头企业,实现产业延伸与发展,把资源优势转化为经济优势。发展外向型优势制造业,因地制宜培育一批轻工、纺织服装、五金建材、装备制造、机电产品、电子信息、能源和原材料等产业基地,形成一批有竞争力的特色产业集群。实施边境地区“互联网+”行动,推动互联网与创业创新、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、文化旅游等结合,不断拓展融合领域。鼓励少数民族特需商品生产企业技术改造和大型商品市场转型升级,扶持民族特色手工艺品开发和生产。(工业和信息化部、交通运输部、文化部、人民银行、商务部、国家旅游局、国家民委)
推进边境地区特色服务业发展以重点口岸城市为节点,建设一批内外贸一体化的特色商贸市场、商品交易市场,鼓励和支持发展国际商贸物流产业。推动边境地区电子商务发展,建设一批“边境仓”。大力发展服务外包、中医药服务、会展服务、金融服务等服务贸易,推动有条件的地方建设沿边服务外包合作区。依托民族文化资源,大力发展民族文化产业,打造边境民族文化品牌。在项目、资金和政策上对边境地区旅游业予以倾斜支持,大力发展“多彩边境”旅游和跨境特色旅游,积极扶持一批对脱贫致富带动力强的重点景区。推动建设边境旅游试验区、跨境旅游合作区和全域旅游示范区,开发具有边境地域特色、民族特色的旅游项目、主题酒店和特色餐饮,办好民族风情节。支持边境地区特色文化产业和旅游业融合发展,开发高品质特色旅游产品,提升文化旅游层次和水平。打造丝绸之路、茶马古道、环喜马拉雅等国际精品旅游线路,加强重点旅游城市和景点建设。(商务部、海关总署、外交部、国家旅游局、国家林业局、国家发展改革委、公安部、交通运输部、质检总局、国家民委)
推进边境地区产业园区发展。根据边境地区资源禀赋、区位优势、产业基础、生态条件以及与周边国家毗邻地区的互补性,建设能源资源加工产业基地、出口加工园区、区域性国际商贸物流中心,进一步健全市场体系,吸引资金、技术和人才等资源要素集聚,大力推进产业园区发展。打造一批国家级特色产业园区和基地,推动边境地区与内地合作共建产业园区,探索发展飞地经济。(工业和信息化部、商务部、国土资源部、国家发展改革委)
推动边境地区深度融入“一带一路”建设依托区位优势,充分发挥对外开放窗口作用,加快推动边境地区融入“一带一路”建设,在加强与周边国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面发挥前沿作用。完善边境地区地方政府对外合作机制。发展一批边境中心城市,推动沿边重点地区加快发展,强化对毗邻地区产业的辐射带动能力。在具备条件的地方推广云南、广西沿边金融综合改革试验区政策。依托上海合作组织、中国—东盟自由贸易区、澜沧江—湄公河合作、中亚区域经济合作、大图们倡议、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中蒙俄经济走廊等合作平台,促进边境地区与周边国家和地区的经贸、文化、科技交流与合作。(国家发展改革委、商务部、外交部、海关总署、工业和信息化部、质检总局)
加强边境地区开发开放平台建设。加快推进广西东兴、凭祥,云南瑞丽、勐腊(磨憨),内蒙古满洲里、二连浩特,黑龙江绥芬河—东宁等重点开发开放试验区建设,改革创新试验区体制机制,优化区内产业结构,加快建设国际贸易基地、国际物流中心、进出口加工基地、国际人文交流中心等,打造网络化连接、立体式交通、生态型发展的现代化国际口岸城市。加大对边境经济合作区和跨境经济合作区的支持力度。推动边境经济合作区与东部地区国家级经济技术开发区等各类园区一对一合作,鼓励有条件的边境经济合作区与周边国家开展产业合作,积极有序承接境内外产业转移,推动边境经济合作区加工制造、边境贸易、商贸物流、休闲旅游等特色产业和相关新兴产业发展。稳步建设跨境经济合作区,充分发挥其在促进互联互通和探索国际经贸合作新模式等方面的优势,便利贸易投资和人员往来,推进产业合作,带动与相邻国家边境地区经济往来。发挥好周边境外经贸合作区的带动作用。突出生态保护、休闲旅游、口岸通道等功能,建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区。(国家发展改革委、商务部、人民银行、国家旅游局、外交部、公安部、工业和信息化部、质检总局、海关总署)





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100亿大项目落户东兴!
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广西“一带一路”国门大道工程,总投资约23亿,全长32公里,按照南宁民族大道标准建设,双向8车道4排路灯。国门大道项目东起防城港的西湾跨海大桥,西至国门特区城市东兴市,与东兴中国沿边第一大口岸、第一大国门楼对接。连绵30多公里的国门大道,北靠十万大山无限风光,南邻大海,春暖花开,海湾沙滩红树林,碧海蓝天,年平均气温22、4度,冬暖夏凉,生态优美,空气新鲜,负氧厘子极高,有江山半岛白浪滩、京族三岛金滩、竹山北仑河口红树林,大陆气候与海洋气候在国门大道沿线融汇,十万大山灵气与大海灵气交织,宜居养生风水宝地,中国唯一世界罕见,被国家授予中国长寿之乡、中国十大养老胜地称号。国门大道的建设,向国人揭开了防城港和东兴美丽诱人的面纱,向世界展示了防城港人坚定迈向一带一路、跨进国际大舞台的豪情,一路风歌一路情,防城港东兴------北部湾一颗闪烁的明珠,正在沿着一带一路、沿海沿边的国门大道,昂首阔步,迈向有梦想有希望的前方-----。
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中国十大养老胜地
1.海南乐东
2.广西东兴
3.四川都江堰
4.福建龙岩
5.云南大理
6.浙江舟山
7.江苏扬州
8.江西宜春
9.山东威海
10.辽宁丹东
什么样的城市可以成为养老胜地?专家评委是着重:自然风光
优美、气候宜人、物产丰富、物价较低、医疗交通条件较好、人口不很密集的适宜人居的中小城市等方面考虑的。因此,一些知名的旅游城市如三亚、北海、大连、杭州等因其人口多,物价高而没有入选。

在全国3400多个县、市级城市中,由国家职能部门按照标准和程序,共评选出10个中国十大养老胜地。1、海南乐东,2、广西东兴,3、四川都江堰,4、福建龙岩,5、云南大理,6、浙江舟山,7、江苏扬州,8、江西宜春,9、山东威海,10、辽宁丹东,这10个城市被授予【中国十大养老胜地】称号。
东兴-- 中国长寿之乡、中国十大养老胜地当选理由:百岁老人占比高,有难得的未受污染的净海。
详细介绍:广西东兴市位于我国大陆海岸线最西南端,西面同越南接壤,是一座滨海口岸城市,东兴与越南山水相连,海陆相通。
东兴集边、海、山、少数民族等特色于一体,有两家国家4A级景区,多家国家A级景区,拥有“上山下海又出国”的知名品牌,是中国最佳生态旅游城市。
当地的百岁老人占比高,在当地与巴马一样被称为“长寿之乡”。
当地的空气优良率达100%,是难得未受污染的净土海域,盛产各种天然优质海产品。
东兴市属南亚热带,四季气候温和,平均气温22.4°C,每年平均雷暴日数为108天,是该省著名的长寿城市(长寿之乡巴马的年平均雷暴天数为85天,雷暴多是当地人长寿的重要因素之一). 转载 凤凰网 中新网

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  回复   编辑 引用  悄悄话   只看TA  点评此帖    0 发表于 2019-06-23 17:28 第20楼  
中越海陆大通道桥头堡--东兴。201812月21日,中越(东兴-芒街)国际商贸、旅游博览会开幕。




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