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  标题: [原创] 大家谈:为边境旅游试验区建设提建议意见 (您是本帖第1713个阅读者|本帖回复: 142)
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  回复  引用 悄悄话 评价  收藏  看楼主  [更多功能] 发表于 2018-05-15 11:54 第1楼  
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广西防城港边境旅游试验区建设实施方案

建设防城港边境旅游试验区,是党中央、国务院推进“一带一路”建设、实施兴边富民行动及促进沿边地区开发开放的重大举措,是贯彻落实习近平总书记考察广西重要讲话精神的重要行动。根据《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》,为加快防城港边境旅游试验区(以下简称试验区)建设,制定本方案。

一、基础条件

(一)区位优势突出。防城港位于广西北部湾之滨,是一座极具特色的港口城市、边关城市、海湾城市。全市总面积6227平方公里,居住着汉、壮、瑶、京等21个民族,人口约100万。防城港是我国西部第一大港,唯一与东盟海、陆、河相连的门户城市,也是内陆腹地进入东盟最便捷的主门户、大通道,有5个国家级陆海口岸。东兴口岸是我国陆路边境主要出入境口岸之一,年出入境人数近1000万人次,边境旅游人数居广西边境口岸之首。

(二)旅游资源富集。防城港属南亚热带季风气候区,是北部湾畔生态海湾城市,是我国唯一的京族聚居地,有中国氧都、长寿之乡之称,空气质量全年优良率90%以上。防城港有十万大山、北仑河口、防城金花茶3个国家级自然保护区和江山半岛省级旅游度假区、京岛省级风景名胜区,已形成以上山、下海、出国为主体的旅游产品体系,打造了中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会、海上国际龙舟节、京族哈节、中国-东盟国际马拉松赛等旅游节庆。

(三)旅游交通便捷。防城港高速公路、高速铁路已与全国路网联接,与南宁吴圩国际机场形成1小时经济圈。防城港各口岸四季往来通行便利,客货运输顺畅便捷,越南公民可在互市区从事商贸、服务等活动。拥有中国-东盟最便捷、距离最短的海上旅游航线,已开通防城港至越南的“海上胡志明小道”高速客轮旅游航线。

二、总体思路

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,落实高质量发展的要求,深度融入“一带一路”建设,以建设现代化边海经济体系为主线,构建全区域、全要素、全产业链的边境旅游发展新模式,提高边海联动的旅游发展水平,把防城港建设成为全国一流的边境旅游目的地。

(二)基本原则。坚持开放引领,统筹国际国内两个大局,用好两个市场、两种资源,形成内外联动、双向互济的发展格局;坚持创新驱动,发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、提升发展质量,不断激发旅游发展活力;坚持特色打造,以精品建设为主线,推动旅游业特色化、国际化、全域化发展,提升旅游业整体竞争力,加快完善现代化经济体系;坚持绿色发展,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,尽量少占或不占耕地;坚持防范风险,加强边境管控,完善禁毒、禁赌长效机制,坚决打击非法入境、走私贩私,筑牢边疆安全稳定屏障。

(三)空间布局。试验区的范围为防城港市全境,布局三个功能区:中越边关风情旅游区、北部湾滨海休闲度假旅游区和十万大山森林生态旅游区。中越边关风情旅游区整合东兴边城、中越国门口岸集市、北仑河等边境旅游资源,打造边关风情旅游品牌。北部湾滨海休闲度假旅游区整合海岛海湾、京族风情、北仑河口国家级自然保护区、北部湾休闲渔业等滨海旅游资源,打造滨海休闲旅游品牌。十万大山森林生态旅游区整合十万大山、防城金花茶国家级保护区等生态资源,打造生态康养旅游品牌。

(四)发展目标。经过3年左右时间,到2020年,试验区旅游基础设施和公共服务设施进一步完善;高度开放、富有活力的旅游管理体制机制基本健全;旅游综合品质全面提升,全域旅游框架基本搭建;试验区旅游产业融合发展、边境旅游开放合作取得实质性突破,试验区打造成为中越跨境旅游目的地、中越旅游产业融合发展实践区和中国-东盟旅游合作先行区。

三、主要任务

(一)探索旅游便利通关新举措。

促进人员通关便利化。允许两国边境居民持双方认可的国际旅行证件依法可通过边境的通关绿色通道快速通行。开通口岸自助查验通道,配套生物特征识别设施,实现符合条件的旅客通过口岸自助查验通道验放后快速通关。为试验区人员因公临时出国提供更便利优质的服务。

推动团体旅游便利化。科学合理规划边境旅游线路,使持《中华人民共和国出入境通行证(边境旅游专用)》的旅游团队可灵活选择出入境口岸,提高旅游品质和游客体验。在游客出入境集中的口岸实施“一站式作业”通关模式,推动设置团队游客通关绿色通道,实现快速查验放行。

促进自驾车旅游往来便利化。在国家一类口岸便捷办理跨境运输车辆行车许可证、车辆国籍识别标志和其他入境车辆临时入境机动车(八座以下)号牌和行驶证、临时机动车驾驶许可,允许在牌证有效期内在试验区通行,入境机动车应按规定购买机动车交通事故责任强制保险。允许自驾车游客凭双方认可的国际旅行证件便捷通关。推动设置跨境自驾车通关绿色通道,实现游客及其行李物品、车辆的快速查验放行。逐步推动跨境运输车辆牌证互认。

(二)探索全域旅游发展新路径。

推动完善全域旅游综合协调机制。建立健全旅游市场综合监管和综合执法机制,构建旅游纠纷立案、审理、裁决和执行的快速处理机制。创新旅游发展配套机制,建立相应的旅游联席会议、旅游投融资、旅游人才培养、旅游工作考核激励等机制。

推动完善边境旅游综合服务设施。推进防城港/钦州支线机场前期工作,推进中越铁路防城港至东兴铁路建设。加强与越南铁路、高等级公路、桥梁、口岸的对接,建设中越陆海旅游新通道。加强防城港、东兴、峒中口岸基础设施建设,提升口岸公共卫生核心能力及通关能力。推进东兴国际旅游集散中心、旅游咨询服务中心、中越文旅游标识系统、乡村旅游服务站(点)等旅游公共服务设施建设。坚持不懈推进“厕所革命”。加强智慧旅游建设,建立具有边境特色的旅游信息平台,实现重点景区WIFI免费全覆盖。

探索创新产业融合发展。推进“旅游+村镇”,鼓励打造一批民族风情浓郁的少数民族特色村镇。推进簕山古渔村、界河竹山村、京族万尾村、贝丘遗址交东村、万欧渔村等特色旅游乡村建设;逐步推进峒中边境温泉小镇、那良边境风情古镇、江平文化小镇、扶隆生态小镇等边境特色城镇建设。推进“旅游+文化”,加强与越南等东盟国家旅游交流合作。引进东盟文化民俗演艺活动,打造秘境东南亚、京族原生态等特色民俗表演。推进“旅游+商贸”,充分发挥地方特色,发展旅游购物。利用互市贸易和电子商务,开发海产品、红木、金花茶等旅游商品,打造特色东盟风情购物街。推进“旅游+节庆”,办好一批民族特色文体节庆活动,推出一批内涵丰富、参与性强、融入感佳的节庆产品。推进“旅游+体育”,提升中国-东盟马拉松赛、海上国际龙舟赛等的内涵与形式。因地制宜建设体育旅游综合体。

构建旅游共建共享模式。大力扶持农旅结合项目,对贫困户开展免费技能培训。探索制定旅游扶贫奖补政策,支持当地居民和贫困户开发餐馆、酒店、民宿等旅游接待设施。支持和引导各类社会资本参与乡村旅游开发。

(三)探索产业发展引导新机制。

创新旅游投融资模式。试验区内符合条件的旅游项目开发企业,可按政策规定享受西部大开发税收政策。探索将边境旅游项目审批权限下放到试验区。鼓励试验区探索设立旅游产业促进基金,吸引投资机构和民间资本参与子基金的设立,用于投资旅游产业,扶持旅游企业发展。建立试验区企业投融资平台,提高市场化运作水平,实现对旅游资源的优势整合。拓宽企业投融资渠道,通过发行债券、上市挂牌、股权交易等形式融资,推动旅游资产形成可持续的盈利模式。

推动完善土地支持政策。试验区出台支持旅游业发展用地政策的实施意见或细则,土地利用年度计划指标安排向旅游项目倾斜。优先落实旅游重点项目用地指标,优先在城乡规划中落实旅游用地空间。根据旅游项目实施进度,合理安排用地指标支持重点旅游项目。完善乡村旅游用地机制,鼓励农村集体经济组织依法以集体土地使用权入股及联营等形式与其他单位个人共同开办旅游企业。推动乡村旅游基础设施建设用地作为公共设施和公益事业用地。

(四)探索边境旅游转型升级新动能。

开拓海上跨境旅游新市场。按规划推进试验区的邮轮码头及相关配套设施建设,支持企业依法开辟防城港至越南等东南亚国家的国际邮轮航线。推动实现陆地旅游产品与海上旅游产品互动、陆上丝绸之路和海上丝绸之路相结合,建成一流的集国际客运、金融服务、商业贸易、文化休闲、旅游度假、高端医疗为一体的沿边邮轮经济先行区。

塑造国际陆海旅游新通道。深度融入中国-东盟旅游线路建设,积极参与“一带一路”南向通道建设,建设功能完善、跨区域的旅游环线,拓展陆海互联枢纽服务功能,提升与东南亚国家旅游互联互通水平,塑造中国西部便捷顺畅的国际陆海旅游南向通道新优势。

打造边境新型旅游产品。立足中越边关风情、滨海休闲度假、森林生态康养等核心旅游资源,推动构建新型特色旅游产品体系。推动江山半岛旅游度假区、京岛风景名胜区、十万大山国家森林公园等提档升级。做大做强以红木、东盟商品和东盟美食等为主的旅游街区。加快国门景区、中越边关风景道、旅游集散中心、中国东盟自驾游基地、生态湿地公园、南山长寿文化旅游区等新项目建设。加强红树林、河流、湿地等生态环境和遗址遗迹、传统村落、非物质文化遗产等人文资源保护。

(五)探索扩大边境旅游合作新模式。

建立跨境旅游联合执法机制。建立中越旅游联合执法等边境旅游市场监管机制,共同维护边境旅游市场秩序。建设“诚信旅游信用公示与服务平台”。建立以信用为核心的新型市场监管体制,对旅游领域有关企业及人员建立信用记录,实施信用分级监管,建立旅游领域违法失信“黑名单”及其管理制度,对严重违法失信主体实施联合惩戒。

推动跨境旅游联合营销机制。探索拓展中越跨境自驾游范围,打造中国桂林—中国防城港(东兴)—越南芒街—越南下龙“两国四地”旅游线路。探索中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区建设。完善与越南旅游部门和旅游企业间合作机制。探索建立中越跨境旅游市场联盟,开展中越旅游联合宣传营销,共同开发边境旅游市场。鼓励企业建立智能旅游商务平台、智能旅游购物平台等智慧旅游商务系统,提高精准营销能力。

健全旅游人才联合培养机制。推动中越互派旅游从业人员异地培训,建立旅游人才引进及双边共享机制。建设中越边境旅游人才智库和成果宣传推介平台,培养一批高素质人才队伍。建立信息共享机制,定期发布智库决策咨询成果。

四、保障措施

(一)加强组织领导。广西壮族自治区人民政府要加强组织领导,制定专门政策,按照方案确定的思路和任务推动实施,根据试验区建设推进情况,依法下放相关行政职权和管理权限,建立定期协调机制,明确分工,落实责任,完善配套政策措施,全力推进试验区建设。支持试验区大胆探索、开拓创新,把改革措施落准落细落实,建立健全改革激励机制和容错纠错机制。

(二)加强规划引导。试验区要按照全国主体功能区规划及广西壮族自治区主体功能区规划合理安排旅游开发活动,要与东兴重点开发开放试验区建设总体规划及实施方案做好衔接。试验区要围绕方案总体要求,编制建设总体规划。

(三)加强监督检查。广西壮族自治区人民政府要加强督促检查,强化问责问效。文化和旅游部会同有关部门协调、督促有关政策的落实,对试验区定期组织实施情况评估,重大问题及时向国务院报告。

(四)总结推广可复制的试点经验。试验区要及时总结经验、发现问题,定期向文化和旅游部、广西壮族自治区人民政府报送工作进展情况。文化和旅游部会同广西壮族自治区人民政府及有关部门,及时总结评估试点任务实施效果,对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果,及时复制推广,为沿边地区开发开放提供借鉴和支撑。

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国务院设立防城港边境旅游试验区,从五大方面15个探索改革任务推进建设,要在三年内有所突破,大家以为应该如何建设、突破?
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明确废除白龙的信号,给于给方面的优惠扶持政策,变自己投资为别人投资。

引进各方面投资~

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有好领导,敢抓敢为,能试,敢试。什么都能做好。
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情怀依旧
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最基本的条件就像4楼说到的,让自治区废除江山半岛白龙作为核电站选址是最先决的前提、并且要开新闻发布会通报给国人知晓,防城港市政府应当大胆果断出击,说服自治区同意此事,实在不行,拿出替代方案,给白核佬到红沙建都行,反正红沙已经建成,干脆在那建多一个也比在白龙建好100赔。这样一来,好处很多,其中主要的有:一、让全国人民甚至全世界人民都知道,江山半岛以及沿线石角、胶东、江平、松柏、东兴一带与越南相邻的美丽滨海地段,防城港政府都是作为旅游资源来开发的。二、老百姓树立了信心后,政府做好规划,给以最优惠政策吸引民间之本投入;三、无论如何、都要把保护好自然生态环境作为前提,防止过度开发失去本身特色优势,与其他地方的景点类同化。解决第一个问题后再谈具体措施,否则,防城港谈旅游等于放屁,小孩子玩家家!
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十万大山除了森林生态康养之外,还应加入宗教元素,打造成宗教胜地,吸引两广喜欢拜神的白话族群。不然十万大山的名号浪费了。
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给白龙核电置换旅游资产,让他们开发旅游吧(不知他们有子公司开发旅游没有?)
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现在请那些人光明正大来提意见啦!现在不提,不要事后、背后又喋喋不休说三道四当键盘侠了!
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建议要做好精品旅游线路设计,多出有特色的旅游产品
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春暖花开,面朝大海
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白龙核电项目只是自治区十几年前与中电投、中广核企业签订的框架协议,当时还没有另选红沙核电站,现在红沙核电站已经建成,就应该是履行了相关协议!本该自动失效,只是自治区却一直保持项目选址,中电投想另起灶炉,还没有任何实际性内容,核电企业占用白龙土地,严格来讲是非法的,与当前国家规划格格不入。建议立即行动,请求自治区依法尽快解除该框架协议,就像专家说得:防城港要把边境旅游试验区搞成功就要“目标明确,方向既定,那就要主动作为,顺势而上,目标则可期。”杨永德教授说。也就是说,防城港要果断决断明确江山半岛白龙用于发展旅游业,永远不发展核电。
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防城港获批的国家级开发区特区如下:
1、广西东兴边境经济合作区(1992.9首批14个之一)
2、广西东兴国家重点开发开放试验区(2010.6全国首批3个之一)
3、中国东兴—越南芒街跨境经济合作区(2013.10)
4、中国广西沿边金融综合改革试验区——防城港市(2013首批15个之一)
5、全国开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区——防城港市(2016首批12个之一)
6、中国边境旅游试验区2018全国2个之一
投20亿巨资,打造中国最大的、外地游客根本不看的人工景区,是建设边境试验区的关键。

五大城市园博园建设用地面积

城市 人口 财政收入 园博园面积
南宁市 750万 688亿 1800亩
郑州市 987万 1067亿 1780亩【国际】
长沙市 795万 800亿 2980亩【国际】
武汉市 1070万 1403亿 3190亩【国际】
防城港市 95万 74亿 3287亩 居第1名。
注 郑州、长沙、武汉是国际园林园艺博览会,国家统一安排并拨付部分资金,每年每省轮流举办一个。 2017年数据。
防城港园博园位于金花茶大道西侧,用地面积3287亩,计划投资15至20亿元,分为主场馆、南区、中区、北区4个区域。目前园博园项目已完成土地征收工作,房屋搬迁、青苗补偿、坟山迁移等工作正在有序推进-----.

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政府做好规划,全面开放民间资本投入,特别是给予中小投资者足够的投资空间,让广大百姓从中受益致富,让当地百姓奔小康。
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作者: 海哭天蓝
建议要做好精品旅游线路设计,多出有特色的旅游产品

犀利!赞同!


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建议防城港文学文艺团体与旅游联姻,文艺队伍跟景区联姻,为游客提供地方特色文艺演出,也可为景区培训民族风情演出节目。文学创作队伍要为景区编写能口口相传于导游和旅游行业的段子和小故事,提升景区文化底蕴。
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很多人提前一天来东兴办理出入境手续,其实廷浪费时间的,如果东兴市区内有很多游玩项目就好了,比如影视城、大型游乐场、边境风情园等都可以留住过境游客
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