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  标题: 南宁市推行河长制完善管理 让治水管水实现常态化 (您是本帖第40个阅读者|本帖回复: 8)
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水是生命之源、生产之要、生态之基。水利不仅是实现粮食稳产的必要和先决条件,也是支撑新型工业化、城镇化、农业现代化的重要基础。

  “保护江河湖泊,保护南宁的生态环境,事关人民群众福祉。”水已经成为我国严重短缺的资源、制约环境质量的主要因素、经济社会发展面临的严重安全问题。从人民的身体健康,到农业农村的发展,再到经济社会发展全局,都与水安全密切相关。扎扎实实推进生态环境保护,确保一江清水向东流,只有全面推行河长制,才能加强河湖管理保护、维护区域生态安全、构筑国家生态安全屏障。

  南宁市作为广西首府,水资源丰富,境内流域面积50 km2以上河流151条,总长8144 km,流域面积50 km2以下河流3623条;已建成水库746座,其中大型3座,中型26座,小(1)型208座,小(2)型509座,水库数量位居全区第一位。

  全面推行的河长制,实行党政领导负责制,既明晰了管理保护责任主体,又为建立健全河湖管理保护监督考核制度,解决河湖治理保护,完善各流域管理提供了有力抓手。

  高位推进 制度落地

  全面推行河长制,是推进生态文明建设的必然要求,也是维护河湖健康生命的治本之策。

  对于南宁,全面推行河长制工作更是一场涉及治河体制机制的重大实践和一项长期的工作任务。如何举全市之力谋划好、组织好、实施好这项“治河工程”,考验着南宁人的责任与担当。

  谋定疾行,以河长制为牵引实现“河长治”,制度保障尤为关键。

  2016年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》以来,我市高度重视,迅速部署,地方党委、政府狠抓责任落实、推进政策落地。

  结合全国、全区及我市推行河长制工作的要求及我市的实际情况,南宁市水利局与市环境保护局联合起草了《南宁市全面推行河长制工作方案(送审稿)》(以下简称《送审稿》),并于2017年5月3日上报市政府。随后,根据各县(区)、开发区、市直有关部门的反馈意见,对《工作方案》进行了修改完善,并于6月1日通过了市法制办的合法性审查。

  5月27日,南宁市水利系统召开全面推进全市河长制工作动员会议,通报自治区和南宁市开展河长制工作进展情况,并就全面推行河长制工作明确工作要求。

  6月13日,中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅印发了《关于成立南宁市全面推行河长制工作领导小组的通知》(南办发〔2017〕75号),成立了以市委副书记冯学军为组长,市政府副市长刘为民为副组长,各有关部门负责人为成员的领导小组,统筹推进河长制工作。

  7月31日,《送审稿》通过了南宁市十四届人民政府第18次常务会议审议。《送审稿》的审议列入中共南宁市委员会全面深化改革领导小组第十一次全体会议议程。

  9月20日,《送审稿》通过市委深改组审议,确定按会议精神修改完善后由市委办公厅和市政府办公厅按程序联合印发实施。

  9月30日,市委、市政府联合印发《南宁市全面推行河长制工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》的印发,为科学规范实施河长制提供了制度保障。

  明确目标 水清河畅

  根据《方案》,我市河长制工作目标将分“三步走”,逐步实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。

  2017年底前,建立西江干流(红水河南宁段)、郁江干流(南宁段)、左江(南宁段)、清水河、武鸣河、八尺江和南宁市主城区 18 条内河(含八尺江)以及全市流域面积 200km2以上江河湖库县级以上河长制;完成 50%邕江污水直排口整治;城市建成区内黑臭水体基本消除;城市建成区内实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾;启动邕江饮用水水源地取水口上移工作;主要江河湖库水功能区水质达标率达到 87.6%,无丧失使用功能(劣Ⅴ类)水体断面;水域面积只增不减。

  2018年6月底前,全市江河湖库全面建立河长制,全面形成覆盖市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级河长体系,出台相关配套制度及考核办法;2018 年启动建成区外黑臭水体整治;2018年8月底前,基本完成邕江污水直排口整治;2018 年底前,完成邕江饮用水水源地取水口上移。

  2020年底前,全市基本建立江河湖库管理保护长效机制,水资源得到有效保护,水域岸线合理利用,水环境质量总体保持优良,水域面积总体保持稳定,城市建成区黑臭水体基本消除,水生态持续向好,逐步实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标;完成城市建成区外城市内河黑臭水体整治;主要江河湖库水功能区水质达标率达到 90%,无丧失使用功能(劣Ⅴ类)水体断面;城市集中式饮用水水源水质全部达到或者优于地表水水域功能和分类标准Ⅲ类,农村饮用水水源水质基本得到保障;城市建成区 20%以上的面积达到就地消纳 20mm 降雨的目标;推进旧城区雨污分流;西江干流(红水河南宁段)、郁江干流(南宁段)、左江(南宁段)、清水河、武鸣河、八尺江和南宁市主城区 18 条内河(含八尺江)的自然岸线保有率达到自治区指定标准,有效遏制乱占乱建、乱倒乱排等违法行为。

  构建体系 立体管护

  我市河湖众多,完成好各流域保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等任务,离不开构建市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级河长体系的立体管护。

  《方案》明确,市委主要领导担任市第一总河长,市政府主要领导担任市总河长。各县(区)委、政府主要领导担任本县(区)总河长。西江干流(红水河南宁段)、郁江干流(南宁段)、左江(南宁段)、清水河、武鸣河、八尺江和南宁市主城区 18 条内河(含八尺江)等主要或重要河道由市委、市政府领导担任市河长。

  河道流经的各县(区)、乡镇(街道)、村(社区)的相应河段,分别设立相应的县(区)、乡镇(街道)、村(社区)河长,由县(区)、乡镇(街道)党委或政府主要领导和村(社区)支部书记(主任)担任。其他江河湖库所在县(区)、乡镇(街道)按行政区划分级分段分片设立河长,由同级领导担任;村(社区)河长由乡镇(街道)根据实际情况设定,可由村(社区)支部书记(主任)、村(社区)长(主任)或村(社区)干部担任。村(社区)设专管员、保洁员、巡查员。

  同时,实行以河长制为核心的各项责任制,形成由河长负责组织领导、河长会议会商决策、部门分工负责、河长制办公室督导考核的闭环管理机制。分级建立河长会议制度,各级河长会议由本级总河长、河长、相关负责同志、成员单位负责同志出席。

  市河长制办公室设在市水利局,办公室主任由市政府分管领导兼任,市水利局局长和市环境保护局局长兼任副主任,办公室日常工作由市水利局牵头承担。

  建立南宁市河长会议制。除市领导担任河长的市内主要江河湖库和南宁市主城区 18条内河水系(含八尺江)外,其他县(区)领导担任河长的跨县(区)的江河湖库,建立河长联席会议工作机制。河长联席会议召集人原则上由最长河段的县(区)河长担任,跨县(区)湖库由湖库防汛抗旱指挥长所在县(区)河长担任。

  完备的河长制体系的生根、发芽、绽放,将带领南宁走上治水管水常态化的道路。

  强化职责 细化分工

  《方案》还对我市各级河长的职责进行了分工,强化了责任担当。

  《方案》指出,市第一总河长是本市推行河长制第一责任人,对本市江河湖库管理保护负总责,承担总督导、总调度、总协调职责。负责指导、督导市河长、县(区)


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需要立刻严格治理啦!
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保护水源!刻不容缓啊!
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