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本版版主:不醉不归30 | 东方幻龙 | 桂东一剑客 | 兮丁
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  标题: [原创] 关于征求《流动商贩管理办法(征求意见稿)》修改意见的公告 (您是本帖第629个阅读者|本帖回复: 20)
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  回复  引用 悄悄话 评价  收藏  看楼主  [更多功能] 发表于 2017-08-21 09:01 第1楼  
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    为进一步提高我市城市管理水平,缓解市容管理和民生保障的矛盾,我局起草了《贺州市流动商贩管理暂行办法(征求意见稿)》,现公开征求社会意见,欢迎社会各界人士提出宝贵意见和建议。请于公示期限内通过电子邮箱、传真或信函形式向我局提出具体书面意见,并署真实姓名和联系电话。

公示时间:2017年8月21日-2017年8月24日;

公示地点:广西新闻网贺州论坛

http://hongdou.gxnews.com.cn/

联系地址:贺州市鞍山西路83-1号贺州市城市管理综合执法局办公室

    编:542899

联系电话(传真):0774-5673809

电子邮箱:hzszhzfj@163.com



   附件:《贺州市流动商贩管理暂行办法(征求意见稿)》


                   贺州市城管理综合执法局

                       2017年8月21日




附件:



贺州市流动商贩管理暂行办法(征求意见稿)



第一条 为加强对我市流动商贩的管理,维护社会管理秩序,根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称流动商贩是指未依法向工商行政管理部门登记注册,无固定摆卖场所,从事摆卖活动的自然人。本办法适用于本市规划区的流动商贩摆卖行为。

第三条 实行市、区、街三级管理,形成区、街、居委、小区四级按规划设置的模式,按照“无序变有序,粗放变精细,流动变固定”的原则,建立政府统一领导,部门各负其责,社会广泛参与的管理机制。

第四条 市综合执法局、市公安局、市商务局、市工商局、市食药监局、市市政局、市规划局、市公安局交警支队、市民政局、市卫计委、市民族宗教事务局、市文化新闻出版广电局、市物价局、市住建局、市国土局、市财政局、市文明办等为市级流动商贩管理领导小组的成员单位。各成员单位职能部门按照各自职责互相配合,共同做好管理和规范的相关工作。

第五条 在政府指导下,固定商贩要落实门前“三包”责任。

第六条 对流动商贩实行分区域管理:重点路段、区域严禁,其它路段、区域严管并就地规范,由市城市管理综合执法局提出分区域管理的总体意见。

第七条 建立市、区两级流动商贩疏导区,市级流动摊点疏导区以安置城区核心商业街道流动商贩为目标,采取市场化运作方式,市流动商贩管理领导小组对准入、收费进行管理和监督。区级流动商贩疏导区应由街、居委、社区、小区物业、市场管理机构联合划定实施。区级流动商贩疏导区以安置农贸市场周边和季节性果蔬商贩为目标,应具备入场经营的基本条件且便于管理。

第八条 因城市管理、建设或者规划需要,需变更或者撤销疏导区选点时,市、区城市管理部门应当提前告知流动商贩。流动商贩应该无条件服从。同时,尽量安排流动商贩在其他摆卖选点摆卖。

第九条 流动商贩疏导区域要限制摆卖规模,明确摆卖范围、摆卖时间、保洁要求等事项,统一标准、统一划线、统一标识、统一管理;流动商贩申请摊位时需注明摆卖商品的属性与来源。摊位只能由申请者本人或其直系亲属摆卖,禁止租售摊位和变更使用性质,禁止扩大摆卖范围,禁止售卖有毒有害物品,禁止售卖淫秽色情物品,禁止销售侵权盗版物品等违法物品,禁止危害他人和公共安全的行为。文化、食品、卫生、综治部门要定期对疏导区进行专项检查,净化疏导区经营环境,保障食品安全。

第十条 区政府对区级流动商贩疏导区域负属地管理责任,按照相关职能部门的要求,充分征求选点周边单位、居民意见,根据实际情况组织选点布局,并按“总量控制,动态调整”的原则,随当地经济增长和市场发育水平进行调整。对规划缺失或未落实规划造成占道摆卖、乱摆卖者,由市、区政府进行督办,情节严重、涉嫌失职渎职的,移送监察机关追究责任。

第十一条 日常管理经费来源,市级和城区级疏导区由社会投资和收取管理费解决。具体收费标准由物价部门核定,对城市特殊群体(低收入、残疾人)商贩应减少或免除管理费。流动商贩对物价局核定的管理费数额有异议的,可以向流动商贩管理领导小组反映。(依据《城市道路管理条例》第三十一条以及住建部、财政部、国家物价局《关于印发<城市道路占用挖掘收费管理办法>》的相关规定)

第十二条 日常管理制度及具体实施细则根据以下原则由各区自行制定。

(一)准入机制。市级疏导区申请人原则上分为城市特殊群体(低收入、残疾人)和城市核心区商业街道流动商贩两类,特殊群体应先向街道办提出申请,由街道办核实后报市流动商贩管理领导小组。城市核心区商业街道流动商贩自行向运营方申请。区级疏导区,应由申请人凭户口薄、身份证等有效证件向区流动商贩管理领导小组办公室提出摆卖申请;要优先照顾弱势群体和法律法规明确的群体,流动商贩提交申请时可以附加其意向摆摊的临时摆卖区域。有关部门收到申请后,应该给予考虑,并在30天内做出是否同意申请的决定,若不同意申请,需要说明原因,对于材料不齐全的,应该告知补齐。

(二)持证摆卖制。进场摆卖人员经培训合格后,由市疏导区运营方、区流动商贩管理机构颁发有效期不超过一年的摆卖凭证,并发放流动商贩文明摆卖胸牌,要求摆卖时必须挂牌上岗。流动商贩胸牌内容包括摆卖者姓名与照片、摆卖地点、摆卖类型、摊位编号、联系电话等。流动商贩取得摆卖凭证后,在有效期内退出摆卖可以向颁发机构申请注销。

(三)记分退出制。制定入场摆卖的条件、程序、惩戒等内容。以年度为周期,定期检查,实行违规行为记录,无不良记录者办理续期,在摆卖有效期内违规行为严重者取消其摆卖资格;同时教育流动商贩更新就业观念,尽快寻找更好的就业机会。每年定期公布检查记录结果,若商贩有异议,可以申请复核。

(四)摊主对话制。管理和执法人员随时与进场摆卖人员对话,了解需求,持续改进。对于商贩提出的合理建议,应该尽快采纳改进。管理和执法人员进行执法过程必须严格按照住建部《城市管理执法办法》的规定进行。若发现有违规行为,将按《办法》严格处分。

(五)场地达标制。各街划定的流动商贩疏导区必须满足以下条件:一是防止不正当竞争,不与周边正常经营商户产生恶性竞争;二是不影响周边居民正常生活;三是不影响交通组织和消防安全;四是不影响市容环境卫生。

(六)违规举报制。按公平、公正、公开的原则组织实施,对社会公布举报方式,全程接受公众监督。

(七)摊位公告制。市、区流动商贩管理服务中心定期公告辖区摊位资源数量和使用情况,当处于饱和状态时,提示流动商贩另谋出路。

第十三条 市、区定期对流动商贩管理工作进行考核,并将考核结果纳入年度绩效考评。市流动商贩管理领导小组对各区每季度至少考核一次,区对街每月至少考核一次。

第十四条 管理和规范过程中,任何单位或者个人妨碍、阻挠政府职能部门工作人员依法履行职责的,由公安机关依法进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十五条 市、区城市管理部门对非临时摆卖区域的流动商贩严格进行查处,引导流动商贩在依规设立的流动商贩疏导区内合法设点摆卖。

第十六条 管理和执法人员要文明、规范、和谐执法,不得徇私舞弊、不得滥用职权。对管理和执法中的违法违规违纪行为,一经发现,将严肃处理。



[此帖于 2017-08-21 09:30 被 贺州综合执法局 编辑]
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贵在坚持
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贺州市的面貌,脏乱差仍然是最大的瓶颈
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希望这次政府是动真格的了,准备好打个持久战吧。 城市牛皮癣不除,市容市貌大打折扣还谈何发展。 每次出门看到街上乱哄哄的行人都没法好好走路,各种脏乱差真真是痛心,我们贺州其实可以很美的。
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  回复   编辑 引用  悄悄话   只看TA  点评此帖  发表于 2017-08-21 11:21 第5楼  
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穿过骨头抚摸你
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  回复   编辑 引用  悄悄话   只看TA  点评此帖  发表于 2017-08-21 14:51 第7楼  
规范执法,规范管理,持证经营,对流动摊位也有了一定程度的约束,这个确实是对城市市容负责,也是城市的一个进步!
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  回复   编辑 引用  悄悄话   只看TA  点评此帖  发表于 2017-08-21 15:47 第8楼  
支持。好。
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占道经营俨然成了贺州市的城市文化标志,有些地方竟然历史悠久的占道经营占到了道路中心线,十几年来贺州是管理者对此束手无策。所以缺的不是《办法》,而是担当。

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童言无忌
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雷声挺大,希望有雨。支持
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自产自銷的瓜果农的季节性水果摊位因当在主城区如同小车临时车位一样画定,申请一次5天左右,发放一个拉圾桶,收一点保证金,该摊位申请人负责该区位卫生,如卫生不合格在保证金处扣除。如卫生达标的保证金无条件退还。如能实现,有如下好处:1、如果象现在一样,我作为家里一个4、50岁的家里顶梁主,半年辛苦,种一点瓜果。到处象流浪狗一样到处被赶,却无处摆卖,换不来钱。在家有地位吗?如何管教20岁左右的儿女,如何教他们做人要老实本份,如果他们看到自己的辛谨劳动,生产的劳动果实无处摆卖,到处象流浪狗一样到处被赶,换不来钱,他们只有流落天涯,对社会的治安不隐定做贡献。2、作为一手出产者,价格相对低,对城市低收入人群让他们也能销费得起这些瓜果,对国人的身体作一点贡献。也是响应习主席的供给则的一小点实际行动。
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堵不如疏,划出摆卖区域、摆卖时间段变无序为有序。
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领导出去学习的时候,看看人家的城市是咋规划设计的,不就明白咯。
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就怕无地可划。能划出来的地方估计白给也没人愿意去。难啊
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作者: hongdou99010
就怕无地可划。能划出来的地方估计白给也没人愿意去。难啊

唉!……不语好了


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特殊路段应该定点执勤,如中心市场路段,还有午夜12点过后穗丰十字路口,这都可是贺州市的中心中的中心位置啊!而且这样的状况不是一年  两年啊!难道政府的人就无人看到无人管理
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我不是泼冷水,这个办法实施起来恐怕效果不大。很多流动小贩都是中老女人,你对她念文件她当你放屁。还不能强制执法。你強制她耍赖。
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七大机制后面没有强制执行机制的条款等于白说,好比一头没有牙齿的老虎,人们顶多是把你当成咖啡猫。
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试想指定新的法规,给予执法者对违规行为有适当的处罚权利。会不会对那些街霸泼妇之类的有更好的震慑力!
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