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2017年全国两会时间:

全国政协十二届五次会议于3月3日下午3时在人民大会堂开幕,3月13日上午闭幕

十二届全国人大五次会议将于3月5日在北京开幕


全国两会专题
PC网址:http://sub.gxnews.com.cn/subject/20...qglh/index.html
手机网址:http://v.gxnews.com.cn/zt/2017qglh



    【豆眼看两会】划重点!习近平两会布置6项任务,今年要这么干

  全国两会接近尾声,习近平总书记去了六个团组,对一些重要工作做出新部署。今年工作怎么干?习近平这六次讲话,给各级领导干部划好了重点。








  1.脱贫攻坚
  困难群众始终是习近平最牵挂的人。在距2020年全部脱贫目标的实现只剩3年的节骨眼儿,习近平很清楚,脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。
  对扶贫干部,他要求“坚守岗位”。“要保持人员的稳定”,习近平在四川代表团参加审议时强调,“现在所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位”。
  对扶贫工作,他强调“全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫”,他还严厉告诫,“不要脱离实际随意提前”,“坚决制止扶贫工作中的形式主义”。
  针对一些地方出现的“脱贫又返贫”情况,习近平也开出“药方”:“防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强‘造血’功能,建立健全稳定脱贫长效机制。”

  2.改革创新
  供给侧结构性改革,是今年两会习近平多次强调的关键词之一。围绕这一工作,他布置了多项任务。
  在上海代表团,习近平提出,推进供给侧结构性改革“根本要靠创新”,要在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破,突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈。
  针对辽宁的发展情况,习近平指出,要“明确主攻方向”,下决心振兴辽宁工业。辽宁新一轮振兴发展也要靠实体经济,要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”。
  在四川代表团,习近平则关注“农业供给侧结构性改革”。他强调,要加强绿色、有机、无公害农产品供给,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,就地培养新型职业农民。

  3.政治生态
       “一个地方要实现政通人和、安定有序,必须有良好政治生态。”习近平在辽宁代表团参加审议时强调。如何净化政治生态,习近平今年定了三个“抓手”。
  一是抓关键少数。他强调,“要压实压紧管党治党主体责任和监督责任,督促领导干部把责任扛在肩上”,“领导干部要带头执行《准则》、《条例》,把好用权‘方向盘’,系好廉洁‘安全带’”。
  二是抓用人导向。习近平提出,要“深入整治选人用人不正之风,坚持正确用人导向”,“把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来”。
  三是抓基层。推进全面从严治党,必须做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

  4.人才工作
  在今年全国两会上,习近平两度强调“聚天下英才而用之”,为今年的人才工作划重点。
  重点一:识才——各级领导干部要善于同知识分子打交道,做知识分子的挚友、诤友;
  重点二:爱才——要为广大知识分子工作学习创造更好条件;
  重点三:用才——要充分信任知识分子,重要工作和重大决策要征求知识分子意见和建议;
  重点四:容才——对来自知识分子的意见和批评,只要出发点是好的,就要热忱欢迎,对的就积极采纳。即使个别意见有偏差甚至是错误的,也要多一些包涵、多一些宽容。
  重点五:聚才——借鉴运用国际通行、灵活有效的办法,推动人才政策创新突破和细化落实,真正聚天下英才而用之,让更多千里马竞相奔腾。
  “广开进贤之路”,“加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制”,这是习近平为各级领导干部布置的一项重要任务。

  5.民族团结
  “民族团结是各族人民的生命线”,习近平10日在新疆代表团参加审议时,重点强调了民族团结问题。
  重视民族团结,就要让各族群众分享改革发展的成果。对此,习近平在新疆代表团强调,要“多搞一些改善生产生活条件的项目,多办一些惠民生的实事,多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题”。
  习近平尤其惦记各族贫困群众,他提出,要“把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场”,“努力让各族群众过上更好生活”。
  对于做好民族团结工作,习近平提了三点要求:一要加强军政团结、军民团结、警民团结、兵地团结;二要全面贯彻党的民族政策,高举各民族大团结旗帜;三要持续开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,把民族团结落实到日常生活工作学习中。

  6.军民融合
  对于实现强军目标,习近平今年在解放军代表团强调的重点内容是军民融合。他强调,要加快建立军民融合创新体系,下更大气力推动科技兴军,坚持向科技创新要战斗力。
  在习近平看来,“我们完全有条件把科技领域军民融合搞得更好一些、更快一些”。他提出,要推动搞好顶层设计和战略筹划,推动国防科技和武器装备军民融合,推动军地合力培育军事人才。
  具体怎么抓,习近平布置三项具体任务:
  一是坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛,破除制度藩篱和利益羁绊,构建系统完备的科技军民融合政策制度体系;
  二是要弘扬军政军民团结的优良传统,汇聚起科技兴军的强大力量;
  三是中央和国家机关、地方各级党委和政府以及有关方面要强化国防意识,支持国防和军队建设改革。



       “两会”年年开,你知道是哪两会吗?“两会”为什么要在三月开?政协会议为什么要在人民代表大会之前召开?今年两会有哪些看点?又有哪些热点话题?外国媒体看“两会”又最关注什么呢?在这里,豆编一起和你看两会,知国家发展动态,让我们一起给富强中国点个赞!欢迎豆友们出谋划策,回帖为国家的发展提出宝贵的意见,精彩答复将得到豆编送出的丰富绿豆奖励!


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红豆黑板报
发表时间:2017-03-05 17:10
第一期!聚焦2017全国两会最热点,全国政协十二届五次会议开幕

两会是啥?



今年两会有啥看点?









3月3日,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂开幕。


3月3日,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂开幕。


3月3日,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂开幕。


关于全国政协大会的十句话:

1、全国政协十二届五次会议定于3日下午3时在人民大会堂开幕,3月13日上午闭幕。
2、2016年全国政协一共组织视察调研活动91项,1408人次的委员参加调研活动,举行2次专题议政性常委会、3次专题协商会、16次双周协商座谈会。
3、2016年,全国政协委员提交提案5769件,收到社情民意信息8678篇。
4、大会新闻发言人王国庆:全国政协围绕提高扶贫实效、推动东北三省工业转型升级、深化医药卫生体制改革等专题开展调研议政,成果显著。
5、全国政协1月宏观形势经济分析会的判断看,中国经济发展长期向好的基本面、基本特征、支撑基础和条件以及前进态势,都没有变化。以供给侧结构性改革为主线的各项工作正在扎实推进,改革红利也在不断释放,经济仍然具有强劲动力和持久耐力。在新的一年里,中国仍将是世界经济最强劲的“发动机”。
6、全国两会新闻中心负责人介绍,截至目前,已有3000多名中外记者报名采访全国两会。报名记者中,境内记者和港澳台记者人数与往年基本持平,外国记者人数继续增加。
7、中国人民政治协商会议是中国共产党领导下,由中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表,以及特别邀请的人士组成。
8、中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。政协全国委员会每届任期5年。设主席、副主席若干人和秘书长。政协全国委员会全体会议每年举行一次。
9、政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有4种形式:政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体,以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责,要求件件有着落,案案有答复。
10、人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于:人民代表大会是权力机关,人大代表的议案一经通过,就具有法律效力;而人民政协是统一战线组织,政协委员提案是民主监督的一种形式,没有法律的约束力。另外,人大代表议案,一般只在大会期间提出,而政协委员提案,既可在全体会议期间提出,也可在休会期间提出。

红豆黑板报
发表时间:2017-03-04 12:29
【豆眼看两会】第二期!全国人大第五次会议新闻发布会召开,明星发言人傅莹答记者问

十二届全国人大五次会议新闻发布会



十二届全国人大五次会议于3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者的提问。


【2017年中国国防费占GDP1.3%左右】

每年中国政府是根据国防建设的需求和我们国民经济发展的水平来确定我们国防费的规模,2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。我们国防费在GDP中占的比重是1.3%左右,这些年一直处于这个水平,这是财政部给我们提供的准确的数据。你刚才提到美国主张要提高经费,美国军费已经很大了,我去慕尼黑参加安全会议,北约也在强调要把他们每个成员国防费占的比重都提高到2%,我不知道你们怎么评估这个趋势,是不是也问问他们是什么考量。


【治理雾霾要坚持下去 争取实现向好的趋势】

我今年第五次做新闻发布会了,如果是外媒问,第一个估计就是问军费,我们中国境内国内媒体我的必答题现在就是环境,媒体是年年关注,我们是年年回应,大家也是年年努力。确实治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。从人大的角度来讲,我们一是要不断完善环境保护方面的法律制度,二是监督法律的有效实施。去年对新修订的环境保护法进行了执法检查,发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善,人大常委会提出了整改要求,今年4月份要听取反馈报告。

回顾这四年,党中央、国务院高度重视这个问题,而且也采取了一系列强有力的措施,人大及其常委会也做了大量扎实的努力,连续四年围绕环保方面的法律进行了执法检查,全面修订了大气污染防治法和环境保护法。另外,我们现在定下制度,每年都要听取国务院关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。总体上看,应该说这些年从中央到地方、到企业、到社会,都做了很多努力,治理也是有效果的,但是距离人民群众的期盼有很大的差距,尤其是冬天确实情况比较严峻,所以还是要坚持治理下去,争取实现一个向好的趋势。另外,除了大气问题,在我们国家有部分地区水和土壤的污染问题也是相当严重的,人大常委会现在正在加紧修订水污染防治法,制定土壤污染防治法,也欢迎社会提供智慧。谢谢。


【在多项法律中关注和强化对个人信息的保护】

确实最近媒体上报道有很多泄露个人信息方面的情况,挺令人震惊的。随着互联网的发展,大数据时代的到来,确实大大地方便了人们的生活,但同时也对保护个人信息提出了严峻的挑战,这恐怕也是一个全球性的问题。

中国是互联网大国,我们可能面对的情况、形势甚至是挑战更加严峻也更加复杂。从治理的角度,我们国家采取的,你刚才问到的法律,我们采取的方式是在多项法律中关注和强化对个人信息的保护,比如2012年人大常委会就通过了关于加强网络信息保护的决定、2015年刑法修正案(九)中有对个人信息保护的规定,去年我们制定网络安全法,也确定了个人信息保护的基本规则,明确要求网络运营商不能搜集那些跟它提供的信息无关的个人信息,另外,没有得到相关人的允许,也不能把信息转让给其他人。在我们马上就要审议的民法总则草案中也明确规定了自然人的个人信息受法律保护,正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息这样的规定。今年准备对网络安全法开展执法检查,关注的重点之一就是现在社会上特别关心的问题,就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。通过执法检查,要推动更加严格的执行法律。确实现在新技术、新商业模式发展很快,对立法也提出了新的挑战,我们还是要不断地完善我们的法律制度,跟上时代发展的需要。谢谢。


【确实要转变观念 一定要尊重女性就业的权利】

全面二孩政策实施一年,应该说总的效果是好的,得到了整个社会的欢迎和支持,但是在实行过程中也出现了一些新的问题,包括你说到的女性就业歧视。其实在座的女性比较多,就业歧视可能过去一直就存在,但现在确实有一些年轻的女性在应聘过程中受到不公正待遇的情况更多一些,所以社会反映全面二孩政策实施以后暴露出的一些新的问题中,比较突出、反映比较多的就是这个问题。

对于女性来讲,无论是从她实现个人价值还是从维持一个家庭的生活来说,就业都是非常重要的。对我们社会发展来讲,女性的参与也很重要。我们常讲,妇女能顶半边天。但道理可以讲得很丰满,但现实可能就会很骨感。我们讨论这个问题的时候,我举个很典型的例子,有一位男士说,他刚刚搞完招聘工作,拒绝了一个条件非常好的女孩子,他说他们单位人少,如果来一个育龄女职员,回头连着生两个孩子,这个单位的工作效益肯定就受到影响了。但是他也承认,如果他的妻子或者女儿遇到就业的这种歧视,也会很郁闷,很不爽。社会生活本身就是这么矛盾,我认为确实要转变观念,一定要尊重女性就业的权利,要看到妇女儿童关系到我们国家的未来。另外,大家在讨论中很重要的一点是,在全面推进二孩政策实施中,相关的配套政策和服务要跟上,比如母婴和幼儿的照料,现在的服务就满足不了需要。所以无论从公共资源的角度还是从社会资源的角度,这方面的配置都应该尽快调整,能够跟上需要。从我们国家法律法规的角度讲,我们是严禁就业歧视的,而且我们的政策上也是非常重视保护妇女儿童权益的。谢谢。


【不断完善税收制度,2020年要实现税收法定】

你提到的这个问题也是最近社会上,尤其是企业界讨论比较多的一个问题。我记得前天政协会议发言人王国庆在政协新闻发布会上对这个问题也做了一个相当专业的说明,到底是税的问题还是费的问题,很多人认为还是费的问题多一些。

我觉得这个讨论本身就有利于寻找解决问题的路径,中国的发展,我们经济发展,首先是企业的发展,这些年经济下行压力比较大,国际环境也不一样了,企业对税费更加敏感,所以这方面的议论也多一些。总的看,减轻企业负担涉及到振兴经济,这也是最近这一段改革要重点解决的问题。

我看到报道,最近中央财经领导小组会议明确提出,要努力把企业负担降下来。我们人大常委会去年三次打包一揽子修订一些法律,下放和取消了一系列的行政审批和资格认定,也都是着眼于这样的改革的。另外,我们最近在修订中小企业促进法,也着眼于减轻中小企业的负担。另外,今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研,推动企业非税收入管理的规范化、法制化,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。我国的税收制度确实也需要不断地完善,按照我们目前的规划,2020年要实现税收法定,所以总的目标是一致的,就是为企业健康发展提供一个好的环境。谢谢。


全国政协十二届五次会议在京开幕





新华社北京3月3日电 凝心聚智谋发展,同心同德铸伟业。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议3日下午在人民大会堂开幕。大会期间,2000多位政协委员将紧紧围绕“十三五”规划实施等关系国计民生的重大问题,深入协商议政,认真履行职能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧力量。

人民大会堂万人大礼堂内气氛庄重热烈,象征全国各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中,十面鲜艳的红旗分列两侧。

全国政协主席俞正声,全国政协副主席杜青林、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟、马飚、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座,祝贺大会召开。

全国政协十二届五次会议应出席委员2205人,实到2134人,符合规定人数。

下午3时,杜青林宣布大会开幕,全体起立,唱国歌。

大会首先审议通过了政协第十二届全国委员会第五次会议议程。

俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。

俞正声从7个方面总结了过去一年人民政协的工作。他说,2016年是中华民族伟大复兴征程中十分重要的一年。以习近平同志为核心的中共中央,勇于历史担当,保持战略定力,驾驭复杂局面,引领改革发展,团结带领全党全国各族人民,开启全面建成小康社会决胜阶段伟大进军,打响供给侧结构性改革攻坚之战,取得新的显著成就。中共十八届六中全会深刻分析全面从严治党的形势和任务,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,正式明确习近平总书记的核心地位,体现了党和人民的根本利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。在中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,调查研究扎实深入,协商议政成果丰硕,民主监督实效增强,团结联谊广泛拓展,为实现“十三五”良好开局作出重要贡献。

俞正声指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年,中国共产党将召开第十九次全国代表大会。人民政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,组织参加人民政协的各党派团体、各族各界人士,围绕团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线,着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接中国共产党十九大胜利召开。

俞正声强调,中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、发展社会主义民主政治,高度重视发挥人民政协民主监督重要作用,提出一系列新思想新观点新要求。中共十八届六中全会对支持和保证人民政协依章程进行民主监督作出部署,中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。这些都为新形势下政协民主监督提供了基本遵循。人民政协要认真贯彻落实中共中央决策部署,自觉服从服务党和国家工作大局,扎实推进民主监督,善监督、真监督,彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势和特色,更好推动中共中央大政方针贯彻落实。

全国政协副主席马培华代表政协第十二届全国委员会常务委员会作提案工作情况的报告。他说,政协十二届四次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,贯彻落实新发展理念,围绕“十三五”规划的实施,深入调查研究,积极建言献策,提交提案5769件。经审查,立案4279件。截至2017年2月20日,99.84%的提案已经办复。

在主席台就座的领导同志还有:马凯、王沪宁、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李建国、李源潮、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、郭金龙、韩正、赵洪祝、杨晶、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇、周强、曹建明等。

中共中央、全国人大、国务院有关部门负责人应邀列席开幕会。各国驻华使节应邀旁听开幕会。


十二届全国人大五次会议广西代表团举行第一次全会



广西新闻网北京3月3日讯(全媒体报道组)3月3日下午,出席十二届全国人大五次会议的广西代表团在驻地北京广西大厦举行第一次全体会议。

会上,全体代表一致推选彭清华为广西代表团团长,陈武、侯建国、王凯、赵德明、危朝安、李克、杨道喜为副团长。会议审议了十二届全国人大五次会议主席团和秘书长名单草案以及大会议程草案。

杨道喜传达了十二届全国人大五次会议代表团召集人会议精神。


代表提案精选

【解决“不敢生”要完善“全面两孩”支持体系】

新华网北京3月3日电(章廉)全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长徐爱华3日做客“2017新华网全国两会特别访谈”,与网友在线交流。徐爱华代表今年带来了十个建议,在民生方面的建议是关于改善“全面二孩”政策体系的。

徐爱华表示,根据卫计委2015年生育意愿调查的结果,因为经济负担、太费精力和无人看护等原因而不愿生育二孩的情况较多,因此需要从国家层面完善“全面二孩”政策的支持体系。她具体提出了以下几点建议:

一是希望能在税收、社保等方面出台政策,推动“全面二孩”落实。

二是希望完善促进性别平等的政策措施,保障女性就业、休假等合法权益。

三是建议加强妇幼服务体系建设,完善基本生育免费服务制度,加强儿童医疗服务供给。

四是建议倡导适龄生育,支持女性生育后重返工作岗位,鼓励单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。

五是希望加大妇幼健康医疗设施和教育托育服务方面的投入,大力推进学前和中小学义务教育均等化。


【建议将元宵节纳入国家法定节假日】

新华社北京3月3日电(记者梁建强)“将传统节日纳入国家法定节假日,体现的是对中国传统文化的尊重和回归。”全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇建议,将元宵节纳入国家法定节假日之中,更好地继承和弘扬民族传统文化。

“以放假的形式体现节日的重要性,是国际通行的做法。”周洪宇认为,将元宵节纳入国家法定节假日,不仅有助于继承和弘扬中华传统文化,也是彰显中华民族文化自信的迫切需要。“同时,这也是适应经济越发展、国家法定节假日越多这一趋势,进一步提高人民幸福感的客观需要;是贯彻落实中办、国办最近印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》的现实需要。”

周洪宇建议,国家应考虑将元宵节纳入法定节假日,并尽快实施,以强化和延续我国的元宵节文化内涵,让国人通过元宵节假日体味节日的欢乐和优秀的民族传统文化,放松精神和身体,让元宵节回归于传统与初心之态,进而实现更好地传承中华民族传统文化。

红豆黑板报
发表时间:2017-03-05 16:19
【豆眼看两会】第三期!十二届全国人大五次会议开幕 李克强总理作政府工作报告


第十二届全国人民代表大会第五次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出,使命重在担当,实干铸就辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,开拓进取,努力完成今年经济社会发展目标任务,为实现“两个一百年”宏伟目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 那么,李克强总理在政府工作报告中都讲到了些什么呢?


3月5日,李克强总理作政府工作报告,
要点如下:

  一、去年工作不容易,“十三五”实现良好开局
  取得了不少成就,政府主要做了八项工作。
  经济稳中向好:工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%。
  全年城镇新增就业1314万人。
  全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。
  还有困难和问题:一些地区严重雾霾频发;一些重大安全事故令人痛心;涉企收费多,群众办事难等问题仍较突出。

  二、今年目标
  国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;
  居民消费价格涨幅3%左右;
  城镇新增就业1100万人以上(比2016年还多100万人),城镇登记失业率4.5%以内;
  单位国内生产总值能耗下降3.4%以上;
  再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元;
  再减少农村贫困人口1000万以上;
  实现进城落户1300万人以上。

  三、今年几项重点工作
  去产能:再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。
  去库存:三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求;房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。
  降成本:扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围,大幅降低企业非税负担。
  国企改革:基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,在电力、石油等领域迈出实质性步伐。
  投资:完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。
  消费:促进电商、快递进社区进农村;扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。
  创新:加快新材料、人工智能、第五代移动通信等技术研发和转化。
  环保:重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。
  医疗:实现异地就医住院费用直接结算。


3月5日,李克强总理作政府工作报告,要点如下:

  一、去年工作不容易,“十三五”实现良好开局
  取得了不少成就,政府主要做了八项工作。
  经济稳中向好:工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%。
  全年城镇新增就业1314万人。
  全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。
  还有困难和问题:一些地区严重雾霾频发;一些重大安全事故令人痛心;涉企收费多,群众办事难等问题仍较突出。

  二、今年目标
  国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;
  居民消费价格涨幅3%左右;
  城镇新增就业1100万人以上(比2016年还多100万人),城镇登记失业率4.5%以内;
  单位国内生产总值能耗下降3.4%以上;
  再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元;
  再减少农村贫困人口1000万以上;
  实现进城落户1300万人以上。

  三、今年几项重点工作
  去产能:再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。
  去库存:三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求;房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。
  降成本:扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围,大幅降低企业非税负担。
  国企改革:基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,在电力、石油等领域迈出实质性步伐。
  投资:完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。
  消费:促进电商、快递进社区进农村;扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。
  创新:加快新材料、人工智能、第五代移动通信等技术研发和转化。
  环保:重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。
  医疗:实现异地就医住院费用直接结算。


图说政府工作报告!!





















红豆黑板报
发表时间:2017-03-09 10:20
【豆眼看两会】第四期!国家发改委就“经济社会发展与宏观调控”答问




十二届全国人大五次会议新闻中心于3月6日(星期一)10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者提问。


中央电视台、央视网和央视移动新闻网记者:去年,我国的经济增速是6.7%,这个速度也是创26年来的新低,我们在采访中确实了解到有些专家学者对中国经济的前景表示担忧。昨天总理在政府工作报告中提出,今年我们预期的目标只有6.5%左右,请问这是否印证了这种对前景担忧的判断,您对中国经济的形势怎么看?确定这个目标的主要考虑是什么?谢谢。

何立峰:谢谢。我理解你提的这个问题一是对去年的经济形势怎么看,还有对今年经济发展前景有什么看法。第一个问题,我想有三个层面的意思:一是去年经济发展结果是比较好的,体现了稳中求进的工作总基调,总的特点是缓中趋稳、稳中向好,实现了平稳健康发展。从经济数据来看,第一季度、第二季度、第三季度的经济增长率都在6.7%,第四季度达到了6.8%,与之相匹配的其他经济数据情况也非常平稳,大体上跟经济增长指标的情况相吻合、相一致。表现比较突出的像1300多万人的城镇新增就业,这得益于经济平稳健康发展,创造了1000多万个新的就业岗位,这在其他国家是非常难以想象的,因为就业是民生之本。

二是以习近平同志为核心的党中央提出的新发展理念更加深入人心。各个地方、各个部门、各个单位都更加注重经济发展平稳健康可持续,采取了一系列措施。我国的经济增长从原来的高速向中高速转变,前五年大体上有三年经济增长幅度为7%到8%左右,有两年是6.5%到7%之间,去年是6.7%,这是逐步缓慢地回落,每一年经济增量和上一年的经济增量相比,都是增加的,这为深化供给侧结构性改革创造了一个很好的环境和条件。中国有句古话“文武之道,一张一弛”,我们在经济发展当中、在结构调整过程中加大了工作力度,客观效果是很好的。这就引申出结构调整有了比较大的进展,取得了预期的成效。

三是中国的对外开放一直没有停止,步伐还在越来越快,中国在全球经济一体化的过程中是受益者,同时中国自身的发展也为全球经济一体化提供了很好的发展机遇,中国13亿多人口的大市场在迅速形成,为与我们经贸关系密切的国家创造了大量的就业机会,因为就业是民生之本。中国经济总量大体占全球经济总量的15%左右,但是去年的经济增量占全球经济增量的比重超过30%,这就是很了不起的一个成绩,这也充分说明去年经济在各个方面是平稳健康的发展。

关于今年的经济增长目标在6.5%左右,在实际工作中争取更好结果。我觉得,要从两个方面来看:一是确实有这种必要性,因为中国是一个有将近14亿人口的大国,就业是一个很重要的问题,没有一定的经济发展速度,要解决新增工作岗位是很困难的。按照我们的经验认识,现在经济每增长一个百分点,大体上可以创造新增就业岗位170万人左右。我们今年的就业目标1100万人以上,仅大学毕业生将近800万,还有其他新增的城镇和农村就业人口。

二是经济发展到2020年实现全面建成小康社会,还有很多民生以及其他方面的短板要补,需要经济保持中高速增长。有没有可能呢?我们认真分析了以后,认为可能性非常之大,我们的决心和信心最主要来自刚才汇报的,去年经济平稳健康发展,为今年的发展奠定了比较扎实的基础,特别是随着供给侧结构性改革深入推进,将会创造更多的条件、更好的环境。



新京报记者:我们想关注一个关于价格改革的问题。我们注意到,PPI从去年9月份开始是由负转正,到了今年1月份上涨到了6.9%,速度比较快。再有,一些大宗商品的价格,比如钢材价格涨幅较大,对于这个趋势是怎么看的?就今年来说,价格改革方面会出哪些措施?

宁吉喆:去年我国价格总水平基本平稳,当前仍保持平稳运行,去年全年CPI上涨2%,在去年的预期目标3%之下。您刚才提到的PPI,去年全年还是下跌了1.4%,但是从去年9月份以后由负转正,而且比较快地攀升。今年1月份CPI同比上涨2.5%,PPI确实上涨幅度高一些,6.9%,但总体上看,仍然是正常的,国家统计局过几天还要发布2月份的CPI和PPI的数据,大家也可以看出这一点。

PPI的较快攀升,主要是恢复性上涨,一月份6.9%的同比涨幅看起来比较高,但是去年1月份是下跌了5.3%,所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%,两年来,仅上涨了1.6%,所以是恢复性上涨。目前我国能源材料市场化程度比较高,对外的依存度也比较高,所以价格的上涨受国际国内大宗商品价格触底反弹的影响比较大。煤炭、钢铁、石化、有色金属,即所谓的“三黑一色”生产资料价格上涨对PPI上涨的贡献达到80%。从国际上看,去年大宗商品特别是原油和有色金属的价格明显上涨,大家都看到了,对国内市场价格影响很大,这是我国PPI止跌回升的重要因素。从国内看,过去几年,煤炭、钢材的价格总的看是持续大幅走低的,环渤海动力煤的价格一度跌到了每吨300多元,下跌了近60%,主要市场重点钢材品种综合平均价格一度跌到了2000多元一吨,下跌了近70%。相关行业普遍亏损,市场深度调整,受国内外各种因素影响,去年9月份以来,煤炭、钢铁市场供求关系得到了一定的改善,价格触底回升。

今年的物价预期调控目标,昨天大家都听到了,总理说CPI涨幅预期目标3%左右,实现这个目标是有很多有利的条件。我国主要农产品连年丰收,现在农产品也要去库存,工业消费品总体供大于求。生产资料的产能总体上是充裕,甚至是富余的。服务业的供给有短板,在深化改革和调整结构中增加的也比较快,所以大家看出,我们国内市场供求是基本平衡的,是我国价格总水平稳定最重要的基础条件。

但同时确实要看到,国际上一些大宗商品特别是油价的走势仍然存在不确定性、不稳定性,输入性涨价的压力有可能加大,国内的少数服务和少数产品也会在一定的时段、一定的区域出现供不应求的状况。我们将密切关注CPI、PPI及其走势,相机抉择,精准调控,确保价格总水平基本稳定。国家发改委作为价格调控主管部门,有责任、有义务按照国务院的要求做到这一点。

你刚才提到价格改革,30多年来,价格改革取得显著的成就,目前在全部商品和服务价格中,由市场决定的商品和服务价格的比例已经达到97%左右,只是还有极少数重要的公用事业,公益性服务和网络型自然垄断环节的价格还是由政府制定,相关的法规、制度和政策体系也日益完善。今年,我们将继续深化价格改革,同时加强市场价格监管,重点做好以下四方面的工作:一是确保已经部署的价格改革落实到位,包括大家关心的食盐价格、农产品和农业用水价格等方面的改革。二是打好电力、医疗、交通运输等重点领域价格改革的攻坚战,这些领域都很重要。三是进一步加强市场监测、预警和监管,及时发布相关政策和市场信息,稳定市场预期。希望新闻界的朋友们一起做这项工作。还要做好价格监督检查和反垄断工作,确保市场价格秩序规范。四是有序对接国际市场,健全相关机制,着力缓解国际市场价格波动对国内市场的冲击。在整个价格改革中,要通过方案的设计、政策的调控、市场的监管等,切实保障基本民生不受影响。


凤凰卫视记者:近年来,我们发现实体经济面临很多压力,也遇到了很多困难,尤其是经济脱实向虚的问题,引起社会非常大的关注,有很多评论认为,如果持续这种脱实向虚,可能对我们经济持续长久发展造成很大的冲击。请问在新的一年有没有新的政策来振兴我们的实体经济?

张勇:昨天总理在政府工作报告中关于2017年的重点工作任务当中,对支持和振兴实体经济进行了论述,并且特别强调实体经济从来是我国发展的根基。那么,事实上经过将近40年的改革开放,我国的发展取得了辉煌的成就,在这其中应该说实体经济作出了突出的贡献,为发展创造了很好的基础和条件。

在这期间,我国的实体经济也充分展现了自己的活力和创造力,竞争力也进一步提升,党中央、国务院始终高度重视我国实体经济的发展,按照党中央、国务院的部署和要求,将着力在以下几方面开展工作: 一是深化改革,二是优化环境,三是打造平台。深化改革方面,这些年我们不断地为企业在市场上能够更好地发展创造环境,特别是在简政放权、降税减费等方面进行了一系列改革,同时运用一些市场手段,通过PPP、先进制造产业投资基金等模式支持企业的技术改造和转型升级。

在优化环境方面,政府不断改革产业的准入和监管制度,实施公平竞争的审查制度,防止政府过度和不正当干预市场,处理好政府和市场的关系,同时按照中央去年下发的关于完善产权保护制度依法保护产权的意见,我们进一步加快推进产权制度的法制化建设。同时,我们还联合相关部门建设全国信用信息共享平台,使实体经济的市场环境进一步优化。

打造平台方面,通过多种方式促进产业集聚发展,为企业创造更好的条件,到目前为止,国家级新区已经达到了18个,批复建设上海张江综合性国家科学中心,同时启动建设40个国家工程实验室和89个国家企业技术中心,为实体经济发展提供更好的平台。

实体经济发展到今天,确实面临着很多困难、矛盾以及挑战,这些既有长期积累形成的供给质量效率不高等结构性问题,同时,也有市场环境不完善等机制性障碍,还有全球产业格局深度调整,国际产业同质化竞争非常激烈的外部压力等问题。因此,实体经济要进一步发展,企业内功需要练好。作为政府相关部门,要按照党中央、国务院要求,始终把促进、振兴实体经济发展作为我们的一项重要任务,做好相关工作。

这次政府工作报告经过全国人大批准之后,我们将认真贯彻落实政府工作报告提出的关于支持和振兴实体经济具体措施和政策,具体到发改委来说,主要围绕提高质量、效益和核心竞争力,做到四个着力:一是要着力补齐短板,增加有效供给。加强计量、标准、认证、认可制度建设,给企业进一步发展空间、促进企业的质量升级,要有一个进一步适合需要的新的计量质量和认证认可体系方面的建设,需要加大力度。二是进一步简政放权,减轻企业负担。各位记者也注意到,虽然我们下了很大的气力,在降税减费方面做了很多工作,但是对于如何进一步降低企业负担,使企业能够在市场经济条件下更好地发展,还需要我们政府进一步做好工作。三是着力实施创新驱动,转换发展动能。进入新时代以后,再靠过去的一些老的传统的发展模式确实很难适应新的经济环境。因此,作为政府相关部门,我们要进一步创造条件,促进推动制造业的智能化、绿色化和服务化,大力发展战略性新兴产业,培育新的动能,为企业开辟一个新的天地。四是着力化解过剩产能,清除落后产能,使市场能够更加持续健康,使实体经济发展得更稳健。关于虚拟经济和实体经济,我再多说一句,虚拟经济产生于实体经济,它也要服务于实体经济,我觉得这个原则是不能变的,政府在制定政策措施当中,也要始终坚持和贯彻这个原则。

经济日报、中国经济网记者:2016年是我国“十三五”开局之年,我们常说五年规划看开局,另外刚才何主任在回答问题的时候谈到,到2020年我国要全面建成小康社会。我的问题是,目前怎么来评价去年的开局,这个开局到底开得怎么样?另外,要完成“十三五”规划的目标,现在还存在哪些亟待克服的问题和短板,下一步怎么撸起袖子加油干?

何立峰:中国有一句古话叫“先谋后动、动则必成”。去年全国人大会议顺利通过了“十三五”规划《纲要》,这是我们对整个“十三五”期间经济社会发展的一个总体谋划。之后,在党中央、国务院坚强领导下,各个部门先后制定了20多部重点专项规划,有关部门和各地方先后制定出台了100多部各领域专项规划,各地区也都制定了省级“十三五”规划,这就是我们的“谋”。 而且,在规划体系方面也有了一些新的变化,就是在试点空间规划编制,以及跨行政区的五年规划编制,比如京津冀协同发展“十三五”规划。这些规划编制使我们非常清晰知道,这五年当中每一年大体应该做哪些事项。

从去年的情况来看,整个“十三五”期间规划体系的“四梁八柱”已经确定了,这是建设有中国特色社会主义的很有特点的事情,“先谋”,然后组织动员全社会各方面的力量来认真贯彻实施好规划。经过一年的努力,在规划的引领下,各个部门、各个地方、各个企业都很努力地贯彻实施。昨天在李克强总理作的政府工作报告中,总结了去年各项工作,我个人理解,都包含了“十三五”规划当中的内容,特别是去年的阶段性目标任务得到了很好实现。

规划实施过程中,对于发改委牵头的规划,实施情况也是比较良好的,涉及到经济方面、基础设施建设方面、民生方面、新兴产业发展方面。从我们现在了解的情况看,基本上实施情况都良好。到明年适当的时候,我们将组织力量对“十三五”规划和各个重点专项规划、其他各领域专项规划实施情况进行中期评估,看看还有哪些具体问题,我们会进行一些微调。最主要的是,检查发现还存在哪些困难问题,要及时加以解决,顺利推进“十三五”规划的实现。我们有这个决心,也有这个信心。

中国日报、中国日报网记者:昨天在政府工作报告中曾多次提到了关于“一带一路”建设,请问倡议提出以来,有哪些实质性的进展?2017年从发改委的角度,还会继续开展哪些工作?

何立峰:2013年9月,习近平总书记访问哈萨克斯坦,在纳扎尔巴耶夫大学发表了重要演讲,第一次提出了共建丝绸之路经济带的倡议。2013年10月份,习近平总书记在访问印尼的时候,在国会发表演讲,提出了共建21世纪海上丝绸之路的倡议。之后经过中央全会的决策,“一带一路”上升为我们国家重大发展战略。去年8月17日,习近平总书记出席了“一带一路”建设工作座谈会,并发表了重要讲话,对我们“一带一路”建设实施以来的三年进行了很好的总结,并且提出了下一步发展工作的主要任务。

“一带一路”建设推进三年多来,取得了很好的成效,它的核心价值理念越来越被沿线国家和人民所共识,就是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢。“一带一路”建设的基本原则是共商、共建、共享,也越来越被沿线国家各方面所认同。“一带一路”建设的主要内容就是我们所说的“五通”:一是政策沟通,就是相互之间在政府层面要进行很好的政策沟通;二是设施联通,包括基础设施,比如道路、铁路、机场、港口,还包括相应的管道设施以及通信设施等等,这些方面的设施在沿线国家之间能够更加通畅;三是资金融通,因为经济建设需要资金支持,怎么能够支撑“一带一路”建设的项目对资金的需求,各国之间要进行很好的协商,找到很好的解决办法;四是贸易畅通。因为最终经济活动要通过具体的实物实现,所以贸易畅通方面按照互相商量的共识来推进;五是民心相通,沿线国家人民之间互相往来更加密切。

推进“一带一路”建设基本原则和“一带一路”建设的主要内容越来越被沿线各国人民所共同接受、认可,并且在发扬光大,不断地充实具体内涵和内容。我们认为,三年多来“一带一路”建设进展是快速的,成果好于预期。倡议已经得到了世界上100多个国家的响应,我们已经先后和沿线国家签订了将近50份的政府之间的合作协议和70多份和包括一些国际组织在内的部门之间的合作协议。同时经过共商,推动共建了一批标志性的合作工程,比如像印尼的雅万高铁,匈塞铁路,中国和老挝之间的中老铁路,还有一批港口和其他设施等等,从现在的进展情况看是良好的。近三年来,中国对“一带一路”沿线国家的对外投资已经超过了500亿美元,并且这些项目进展情况的效果是良好的。

现在到中国留学的青年学子超过一半是来自“一带一路”沿线国家的青年学生。还有很多民间的往来,所以现在“一带一路”建设的前景越来越光明,“一带一路”建设的实际项目越来越多,它的成果越来越丰硕。在今年冬季达沃斯论坛上,习近平主席已经宣布,今年5月将在北京举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛,这个论坛包括开幕式、圆桌峰会和高级别会议,外交部正在牵头推动具体落实。发改委将牵头举办论坛当中很重要的部分,就是高级别会议,这个高级别会议简称“1+6”,“1”是主场会议,内容包括“一带一路”建设过程当中,特别是对核心价值理念、基本原则和“五通”作为“一带一路”建设的主要内容能够很好的发表见解。“6”是六场平行主题会议,包括政策沟通、设施联通、资金融通、贸易畅通、民心相通,另外加一个智库会议。欢迎新闻界的媒体朋友到会场采访,大家一起努力,共同讲好“一带一路”建设优美动人、传颂千古的故事。


彭博新闻社记者:我的问题是关于去产能的问题,今年去产能的目标定得低于去年,这是为什么?另外,政府是否有计划在新的领域开展去产能的行为,比如是否会在有色金属领域进行去产能?

宁吉喆:这个问题是这次两会上政协委员提得最多的一个问题,去产能是我们供给侧结构性改革的一项重点任务,当然供给侧结构性改革重点任务除了去产能以外,还包括去库存、去杠杆、降成本、补短板,你重点关心去产能问题,非常重要,这是首位的。首先,供给侧结构性改革和去产能是以习近平同志为核心的党中央作出的一个重大决策,是我们主动要做的,国际上都很关心这个问题。在去年政府工作报告中,李克强总理对去年的去产能任务提出了要求,国务院领导同志多次召开会议。另外,国务院还要求国家发改委和工信部会同有关部门成立了去产能特别是去钢铁和煤炭产能的联席会议制度,有关部门在一起认真分析问题、研究政策、落实措施,再加上各级政府的重视、行业协会的努力,特别是去产能相关重点领域,钢铁、煤炭企业的主动行动,所以去年去产能特别是钢铁、煤炭去产能全年目标任务提前超额完成,这是大家熟知的。

总理昨天在政府工作报告中也总结了,2016年炼钢的产能退出超过了6500万吨,煤炭的产能退出超过了2.9亿吨。特别重要的是,去年安置职工达到了72.6万人。与此同时,企业经营和资产状况明显好转,转型升级的步伐加快,违法违规生产的现象得到有效遏制,市场秩序进一步规范。当然,刚才讲价格的时候我提到过,中国存在着落后产能。比如你刚才提到的钢铁,媒体也做了很多调查研究,发现一些个别地方还存在着“地条钢”这种落后产能的状况,经过有关方面和地方的共同努力,已经得到了极大抑制,而且在此基础上,按照国务院的指示,国家发改委、工信部等部门一起采取有力措施,使这些落后产能限期退出。

今年去产能工作仍然是供给侧结构性改革任务之首,政府工作报告对这个已经提出了明确要求,今年的钢铁去产能目标,就像你刚才提到的,是5000万吨左右,从数字上看确实是比6500万吨稍低了一些,但是这个量也是很大的。据国家统计局数字,钢铁整个产能也就是11亿吨,中国的钢铁表观消费量,一年8亿吨,产能利用率70%多。70%多在市场经济下有一定过剩,但也不是过剩那么多,多出的3亿吨去年已经去了6500万吨,今年再去5000万吨,这是一个什么概念呢?产能只剩下10亿吨,中国钢铁消费量前两年就是8亿吨了,钢铁的消费还要增长。所以产能利用率算大账就达到80%了,在市场经济下也是正常水平。当然绝不能松懈,还要继续加大工作力度,在今年的基础上明年还要去产能,去产能要和产能利用率结合起来。所以,在去年6500万吨基础上今年再去5000万吨,已经是很大的力度,很大的数量了。全世界年产量超过5000万吨的国家现在没有几个了。

同时,煤炭的去产能也明确提出还要再去1.5亿吨以上,这也是一个很大的数量,这都体现了中国政府去产能的坚定决心,煤炭去产能今年也要采取有效措施加以推进。可能大家也注意到,因为中国的煤炭使用非常广,由于物流的原因,总的产能还是富余的、过剩的,但是去产能在全国坚定不移实施,同时还要保证供应,如冬季取暖用煤,必须保证合理用煤需要。总之,要下定决心把落后的、多余的产能去掉,才能使我们的钢铁行业、煤炭行业浴火重生,提高企业的集中度、生产效率、生产水平、现代化水平,同时也更好地满足经济社会发展对原材料和能源的需要,还可以改善生态环境。因为煤炭的消费特别是一些不合理的消费,是会带来污染的,煤炭的高效利用、清洁化利用也可以改善这些状况。

此外,总理在今年政府工作报告中已经明确提出一个新的目标,你刚才关心的问题,是不是扩大到有关行业,那就是煤电,防范化解煤电产能过剩。要采取淘汰、重组、改造等多种方式去产能,今年要淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦。这也是一个很大的数据。英国、法国全国电力装机也就是7000、8000万千瓦,我们今年一年要去5000万千瓦,这么大一个数量。当然,中国整个电力装机去年年底已经达到了15亿千瓦,虽然人均发电装机容量与发达国家相比还有差距,但是从我们目前发展水平上看,相对产能富余,特别是小煤电会带来污染,高效的、清洁的大煤电水平很高,中国最先进的煤电厂在上海、浙江,度电耗煤克数已经达到或超过发达国家水平,但我们各地情况不一样,存在着小煤电,这就是去产能的新的领域,在政府工作报告中有明确的要求,同样要像钢铁煤炭行业一样,把防范化解煤电产能过剩风险任务坚定不移地推进下去,取得预期的成效。

至于你说的其他领域,因为我们生产资料领域的有色、建材,或多或少也存在着一些产能富余现象,但这些领域市场化程度都比较高。要通过市场化、法制化的手段推进去产能。


河南报业全媒体大河报大河客户端记者:近两年“大众创业、万众创新”蓬勃发展,但是我们发现一些创业失败的案例时常见诸报端,请问您对此现象怎么看?下一步政府对推进“双创”有什么打算?

宁吉喆:“双创”是当前的热门话题,去年以来全国掀起了“双创”的热潮。我去年到各地调查研究,看了许多“双创”的企业、“双创”的个体工商户、“双创”的个人,深受感动。近年来,在党中央、国务院的领导下,我国以实施创新驱动发展战略为引领,广泛深入地开展“大众创业、万众创新”,创新发展生态明显优化,市场活力不断释放。一个很重要的标志就是创业投资领域募集资金量,去年是前年的1.79倍。目前,据有关机构测算,我国早期创业活动指数为12.84,在全球主要国家当中位于前列。

“双创”在孵化企业、带动就业、提升产业,推动供给侧结构性改革、保持经济运行在合理区间、促进经济转型升级方面都发挥着重要的作用。刚才何主任介绍当前就业的形势是稳、好,“双创”起了很大的作用。“双创”孵化了大量企业。去年,每天新设立的企业是1.5万家,如果加上个体工商户等,每天是4万多家,市场主体在“双创”的促进下迅速增长,全国市场主体去年年底已经达到8700多万户。“双创”带动了就业。2016年初创企业新增招聘岗位数超过了240万,对新增招聘岗位的贡献率达到了18.7%。大学毕业生的创业率也明显提高,去年登记的大学生创业人数达到61.5万人。参与分享经济、网络经济服务的人,都是几千万为基础,最活跃的分享经济、网络经济都和“双创”密切相关。“双创”还提升了产业。高技术产业、战略性新兴产业去年增长率分别达到10.8%、10.5%,比整个规上工业的增长率6%高出4个多百分点。“双创”平衡了供需,顺应了消费需求升级趋势,提供了大量的新产品、新服务,扩大了有效供给,满足了多样化的需求。

当然,创新创业当中也存在一些初创失败的问题,这是世界各国都难以避免的问题。我们刚才讲的我国新设企业活跃度为70%,这已经挺高了。作为政府最重要的就是要倾力支持创业、宽容创新失败,为创新创业营造良好的气氛。目前,国家成立了推动“双创”发展的部际联席会议,由发展改革委牵头,28个部门参与,各个地方也很重视“双创”,特别广大创新创业者衷心拥护。不仅是中小微企业、个体工商户和大学生创业热情很高,大中型企业也推动设立创新创业平台,像海尔这些大企业,也都适应网络经济,推动创新创业。科技领域更是创新创业的重点领域。

下一步要从五个方面推动创新创业向纵深发展,来更好地落实创新驱动发展战略。一是改善环境,深化简政放权、放管结合、优化服务的改革。要推进全面创新改革试验,打造面向大众的“双创”全程服务体系。昨天政府工作报告中提出这个要求,要激活个人和市场主体创新创业活力。二是强化基础,再建设一批国家“双创”示范基地,鼓励企业和单位设立专业化众创空间,发挥好国家和地方新兴产业创业投资引导基金的作用。特别是要鼓励企业更多增加研发投入,国内比较好的企业、有市场竞争力的企业都是主动增加研发经费的,不仅销售一批产品、生产一批产品,而且研究一批产品、储备一批产品。通过“双创”推进,现在像深圳的一些企业,营业收入当中研发比重都达到了5%以上,有的企业更高。所以,这就能够真正发挥创新在发展中的作用。

三是弥补短板,抓好具有国际影响力的科技创新中心、综合性国家科学中心、区域创新平台的建设,尤其是要重视企业创新创业平台建设,提高创新发展的支撑能力。四是培育新动能,推进实施“互联网+”行动和大数据战略,支持分享经济等新业态、新模式蓬勃发展,实施一批战略性新兴产业重大工程。五是要加快一批传统产业转型升级。实施“中国制造2025”,促进制造业向高端、智能、绿色、服务的方向发展,着力提升产品和服务的质量。现在已经到了讲质量、讲技术、讲标准、讲品牌、讲知识产权的阶段,这样才能增强企业的核心竞争力。推进大众创业万众创新,实施创新驱动发展战略,前途广阔,潜力巨大。


美国全国公共广播电台记者:我的问题是,关于京津冀协同发展战略涉及的两类人,一类是被疏散到外地的商户,这些人希望得到合理的经济赔偿。特别受关注的是北京动物园服装批发市场,您能否告诉这些商户,国家准备给他们赔偿多少钱?什么时候发放?第二类是所谓环首都贫困地带,我去过这些地方,的确跟北京有天壤之别,有一些居民很难相信按照现在的发展速度能解决他们的问题,您怎么回答这些人的疑虑?

何立峰:三年前,习近平总书记考察北京,并在2014年2月26日召开了京津冀三省市领导座谈会,明确提出京津冀协同发展,之后京津冀协同发展上升为国家重大战略。三年来,党中央、国务院扎实推进京津冀协同发展,在规划层面上已经完成了“四梁八柱”,刚才我已经向各位介绍了全国第一个跨行政区的五年发展规划,就是京津冀协同发展“十三五”规划,目前已编制出台;现在正在编制京津冀空间发展规划,就是打破京津冀行政藩篱,打破“一亩三分地”的思维模式,来推动协同发展。京津冀协同发展要解决的一个突出问题就是“大城市病”的问题,北京的空气、水资源、交通等方方面面一些“大城市病”表象的后面承载了过多的非首都功能,因此要进行有力、有序、有效的疏解。在党中央、国务院的坚强领导下,京津冀协同发展工作取得了长足的进展,这是非常不容易做的大事。

首先在疏导交通方面,我们按照规划,正在抓紧打通“断头路”“瓶颈路”,基本上在今年或者明年可以打通。京津冀城市之间的轨道交通规划基本完成,现在正在抓紧建设,打造“轨道上的京津冀”,目的就是要通过公共交通解决京津冀区域之间的交通往来问题。

二是产业转移升级和转型升级相结合。因为北京有四个定位:政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。所以,不符合北京首都核心功能的一些产业,要有步骤、有序、平稳地退出。有些先进的产能将有序地转移到天津、河北。

三是生态环境要得到有效保护,重点解决大气污染、水资源污染、土壤污染的问题。在这方面,也采取了一系列有效的措施。大家在这一段时间的报纸上、电视上、媒体上都看到了,比较密集地宣传、介绍了京津冀协同发展三年来所做的工作,包括各部门的工作,包括京津冀三省市各地方所做的工作,大家可以图文并茂地看到京津冀协同发展取得的有效成绩。

您提到第一个问题有关动物园批发市场,还有大红门批发市场等等,这些商户正在按照京津冀协同发展规划的要求,按照市场运作的规则,由政府牵头特别由北京和河北两地政府牵头,达成了许多共识,这方面进展比预期好,而且还在继续推进过程中。至于说在转移过程当中可能还会存在这样那样的一些问题,毕竟这是一个非常大的工程,是非常不容易做的事情,牵扯到方方面面的直接利益,这些问题,北京和河北都在积极研究解决。

第二个问题是周边贫困县的问题。我们在制定京津冀协同发展规划过程中,已经注意到了这个问题,并且有专门的章节来表述。在环京津两个特大城市中间、周边确实还有一些贫困县,相关工作正在按照国家推进脱贫攻坚的总体部署扎实推进,他们自己很努力。河北省方面也加大了支持力度,要通过发展打造成京津冀非常漂亮的“后花园”,也就是非常美丽的京津冀周边乡村,这方面工作力度正在加大,尤其现在借冬奥会在张家口崇礼举办的契机,正在进行一些必要的基础设施建设和场馆建设,河北省大力加强了这方面的工作,并取得了积极进展。

同时,京津冀三省市密切合作,在中央有关部门的协调推动下成立了环京津周边贫困地区协作机制,主要内容就是北京市和天津市从地方财力当中挤出一部分资金,支持张承地区等环京津周边问题比较突出的县加快发展,着力在产业发展、科技应用、提高人民生活水平和改善城乡面貌上下功夫。北京、天津的一些优秀基层干部也到周边地区的贫困县挂职,进行工作上的指导、协调和配合;这些贫困县的干部也到北京、天津地区挂职,进一步转变思想观念,共同寻找新的合作机会,共同推动进展。

我们相信,随着京津冀协同发展深入推进,“三个突破”,就是刚才向各位介绍的交通领域、产业转型升级和生态环境保护方面一定会有新的更大的进展。前不久,大家看到了北京城市副中心也在抓紧规划建设,我们也有充分的理由相信,随着北京城市副中心建设的推进,北京“大城市病”会逐步缓解。随着北京、天津、河北之间交通环境的进一步改善,特别是轨道交通进一步改善,将会有更多的非首都功能从北京有力、有序、有效地疏解出去,从而有效地解决“大城市病”的问题。

“大城市病”不仅是京津冀才有,这是一个全世界共同的难题,所以京津冀协同发展将会为有效推动长三角城市群、成渝城市群、中原城市群、珠三角城市群等中国其他城市群协同发展,共同解决“大城市病”的问题提供很好的示范范例。我们也有理由相信,京津冀协同发展的成果和经验,可能会提供一个解决世界特大城市“大城市病”的中国方案。谢谢您对京津冀协同发展的关心,并且希望继续得到您的关心、理解和支持。

路透社记者:我问一下民间投资问题,去年民间投资只有增长3.2%,比2015年的双位数增长有一个比较大的下滑,您对这个问题怎么看?我们会有什么样的举措提振民间投资?另外,相关的PPP进展情况是否可以透露一下,PPP项目到现在大概一共批了多少,民间投资占的比例能有多大?对提振投资和促增长方面起了多大的作用?

张勇:刚才讲到实体经济在改革开放近40年中得到了快速发展,实际这其中发展最快的是民营经济。民营经济在这几十年当中由无到有、到发展壮大,相伴的是民间投资的快速增长。到目前为止,我国民营经济在整个国民经济中占有重要的一席之地,在很多方面都作出了重大贡献。现在非公经济创造了80%左右的就业、60%左右的GDP、50%以上的税收。因此,每年需要就业的人员绝大多数都进入到了民营经济。应该说,在这几十年当中,民营经济的发展成长造就了一批在国内、国际上知名度很高的企业。同时,很多技术突破也来自于民营经济。民间投资在改革开放过程中始终保持着一个快速、强劲的势头。

刚才记者提出,去年民间投资增速下滑到3.2%。我想,我们可以从两个方面看这个问题。一个方面,这有其客观合理性。民营经济本身就是在市场经济中发展起来的,它对市场的反应最敏感,投资的行业应该说都是能取得市场平均利润的。从统计数字看,“十二五”期间民间投资的增长速度远远超过全社会固定资产投资增长速度,随着经济下行压力加大,特别是市场竞争激烈,以及市场前景不太明朗,民间投资在去年出现了一个减速的情况。我觉得,这一点恰恰说明了市场作用正在充分发挥,民营企业在规避市场的一些风险。

从政府部门来说,除了看到客观方面,更重要的是要看到在主观、在工作上存在哪些问题,特别在政府服务、市场准入方面,以及监管等方面,我们还有哪些需要解决、需要改进的问题。实际上,党中央、国务院对这个问题高度重视。去年,国务院就专门对民间投资组织了全国范围的大督查,而且请了第三方机构对民间投资有关情况进行评估,发改委具体参与了这项工作。6月份,国务院常务会专门听取了民间投资情况的汇报。7月份,国务院办公厅专门下发了促进民间投资的文件。9月份,发改委又会同有关部门制定了民间投资“26条”政策,这也是经过国务院批准的。对于民间投资反映的一些体制机制上的障碍,包括融资难、融资贵等问题,都在“26条”中提出了具体要求,各个部门按照职责分工分别解决和落实。

应该说,去年民间投资增长速度虽然不高,但从总量上看也是不小的。去年整个民间投资大概是36.5万亿元,净增了1万亿以上;占全社会投资的61.2%,高的时候前两年是占65%。民间投资在促进经济持续稳定健康发展中起着重要的支撑作用,党中央、国务院采取的各项措施现在也正在见效。从去年8月之后,民间投资增速就开始止跌回稳。

下一步,发改委将会同有关部门,主要做好以下几项工作,进一步促进民间投资健康发展。一是抓落实。关键是把“26条”具体的政策措施落实到位。二是进一步简政放权,为民间投资、民营经济的发展创造一个更好的条件。三是进一步放宽准入门槛,政府工作报告专门对这个问题作了明确阐述。四是进一步做好服务。去年督查的时候,民营企业不单单说是缺钱、融资难、融资贵,也缺人才等其他支持,希望政府帮助加大培训力度,提振市场信心。这些都是需要政府做的。五是维护好市场秩序,包括诚信体系的建设等,使企业更加放心地开展生产和经营活动。

刚才记者还提到了政府和社会资本合作,也就是PPP模式。实际上,在改革开放过程中就有这种合作方式。现在我们进一步加大支持PPP模式的力度,一是希望通过政府和民营企业的合作,使民营企业能够进入更多的领域,第二是能够对未来有更加清晰的判断,第三是可以加强学习交流,相互借鉴管理经验。去年以来,据有关统计,有1400个已公示社会资本方中标人的项目通过PPP方式进行投资,总投资是2.4万亿。比如,现在浙江的杭州、绍兴、台州做的一个城际铁路,总投资大概是400多亿,民营企业已经组团来投资,而且希望控股,浙江省政府也非常支持,正在积极推进。我想,PPP是我们促进民间投资的一种模式,我们正在实践过程中进一步总结经验,解决一些存在的问题,使它更加健康、持续地发展。


新华社记者:我的问题是关于脱贫攻坚的问题。我们都注意到,这几年国家大力推进脱贫攻坚,取得了很多实实在在的效果,但与此同时,在一些新闻上我们也看到一些贫困地区还有像“天梯村”这样的现象,大家看着都觉得很揪心。我的问题是,目前脱贫攻坚进展到了哪个阶段?对于那些生活在老少边穷地区的群众,国家将采取哪些措施帮助他们真正脱贫,让大家都过上好日子?

何立峰:2015年11月,中央专门召开了扶贫开发工作会议。会上,习近平总书记发表了重要讲话,李克强总理作了重要部署,吹响了全党全国在“十三五”期间脱贫攻坚的冲锋号,要求到2020年不落下一个民族、不落下一个地区,能够和全国人民一道同步进入全面小康社会。这是一个非常伟大艰巨的任务。在原有脱贫攻坚工作的基础上,去年各部门、各地区同心协力,比较好地完成了年度脱贫攻坚任务。

昨天上午李克强总理在政府工作报告当中,对去年的脱贫攻坚工作进行了全面总结,并且非常明确地提出了今年的脱贫攻坚任务。总体来看,去年我们脱贫攻坚工作还是非常有成效的,实现了在现行标准下1240万农村贫困人口脱贫,现在中国的贫困发生率已经下降到了4.5%,这是非常了不起的一个成绩,放眼全球只有中国能够做到这一点,这充分体现了在中国共产党领导下社会主义制度的巨大优越性,我们可以动员组织全社会各方面力量来推动并且比较好地解决脱贫攻坚这项世界性难题。

今年和今后几年脱贫攻坚确实处在攻坚拔寨、啃硬骨头、涉深水区的一个阶段,接下去要脱贫的人口大多数集中在14个集中连片特困地区,山高路远,自然条件比较恶劣,生存条件比较差,而且很多是属于刚才您所说的老少边穷地区,这是脱贫攻坚的重点,也是脱贫攻坚的难点。去年我们对这些问题都做了全面调查,发改委和其他部门一起按照中央扶贫开发工作会议的要求,完成了整个脱贫攻坚的规划编制工作,包括各专项规划,谋定而后动,这些“谋”的规划已经基本完成。

现在脱贫攻坚工作实行的是“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制。中央统筹,主要是谋划,包括政策设计、资金筹措和运作机制,在党中央、国务院的领导下,经过各个部门的共同努力,目前这些工作都已经完成,要求非常明确。省负总责,就是省级党委政府正在全力以赴按照党中央、国务院决策部署有力有序有效地推动脱贫攻坚工作。去年完成1240万农村贫困人口脱贫,是非常不容易的,李克强总理在政府工作报告中指出今年要再完成脱贫1000万人的目标。去年完成249万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁建设任务,今年是340万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁建设任务,任务都是非常繁重的。省负总责,在这方面都在往前推进。具体落实就是市县要抓落实。

“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的运转体制,经过一年的实践证明是顺畅的,是能够实现脱贫攻坚预期目标的。这项工作正在扎实向前推进。我们将进一步按照党中央、国务院决策部署,按照李克强总理昨天在政府工作报告中提出的明确要求,进一步实施“五个一批”扶贫。

第一是发展生产脱贫一批。包括前面介绍的产业扶贫,通过科技元素的大量注入,使贫困地区的产业有一个新的发展,从而能够通过产业扶贫脱贫一批。第二是易地搬迁脱贫一批。从“一方水土养活不了一方人”的地方,在政府的大力支持下搬迁下来,通过稳定解决他们的就业岗位,实现稳定脱贫。这五年将近要有1000万人,去年是249万人,还在进行当中,今年是340万人。第三是生态补偿脱贫一批。绿水青山就是金山银山,通过退耕还林、退耕还草、退耕还湖,帮助生态条件脆弱的贫困地区逐步稳步恢复原来的自然生态,经过一系列政策扶持,并与产业扶贫、农家建设等结合在一起,能够帮助脱贫一批。

第四是发展教育脱贫一批,这就是要隔断贫困代际传递,一批儿童和青少年通过教育不断地提高文化素质,今后能够在新型城镇化过程中更好地融入新的生活,从而能够稳定地再脱贫一批。第五是社会保障兜底一批。有一批贫困人口由于身体健康原因,比如残疾人,还有一些由于突发事件影响的原因,可能难以在他这一代或者在他身上完成脱贫的,对这一批人,政府通过社会兜底来保障。

完成“五个一批”脱贫任务,在2020年能够使现行标准下的贫困人口实现“两不愁、三保障”,能够和全国人民一道同步进入全面小康社会,这是一项非常艰难的工程,也是一项非常伟大的工程。我们有决心也有信心把这项工作做好。各位记者朋友在各地走动得很多,有什么好的经验和好的做法,我们非常希望你们及时提供给我们,帮助我们发现脱贫攻坚过程中存在的一些困难和问题,从而使我们能及时地更好地解决这些问题,有力、有序、有效地推进脱贫攻坚工作。

红豆黑板报
发表时间:2017-03-09 10:20
【豆眼看两会】第五期!两会委员关注个税改革


3月7日,财政部、农业部、国家扶贫办在梅地亚新闻中心举行记者会,回答中外记者提问。其中,财政部部长肖捷在会上提及“个税改革”问题,与近日董明珠、贾康等多位代表委员关于“个税起征点”的讨论形成呼应。此外,由于在微博公开致信两会代表委员,呼吁“像治理酒驾那样治理假货”,马云也成为“两会焦点人物”之一。












【两会焦点舆情解读】

焦点舆情一:部长、代表委员齐议“个税改革”

与生活密切相关的个人所得税改革话题再成为“两会”焦点之一。3月7日,财政部部长肖捷在记者会上表示,个人所得税的改革基本考虑是实行按年汇总纳税,此外还将考虑制定另一项新的政策,也就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如有关“二孩”家庭的教育等支出,可能还有其他的专项扣除项目。目的就是进一步减轻纳税人的负担。

其实,“个税改革”一直是代表委员以及网民极其关注的话题。此前,全国人大代表、巨力集团有限公司董事长杨建忠建议“个税起征点最低10000到12000元”。全国人大代表、格力电器董事长接受媒体采访时表示,工薪阶层的纳税底薪应该进一步的提高。不过,全国政协委员、著名财经专家贾康指出,提高“起征点”,表面上看是月收入万元以下的工薪者得了实惠,实际上是月收入几万元的高管和“打工皇帝”们实惠更多。对于“个税改革”话题热度的升温,网民纷纷表示“两会说到了重点”“道出了大众的心声”。进入2017年,“个税改革”便成为我国税制改革中的重要看点。央广网在今年1月有评论文章指出“从单纯提高免征额过渡到综合与分类相结合,个税改革已步入深水区,并终于触及到了核心。”

焦点舆情二:马云致信两会代表委员 呼吁“像治理酒驾那样治理假货”

3月7日上午,阿里巴巴集团董事局主席马云在微博上发表了一封给两会代表委员的信。他在信中也提到希望能够提出许多有关治理假货的法案,并像治理酒驾那样治理假货。马云认为,治理假货需要全社会合力来推动,还需要各方的协同,更需要法治的完善的基石,法治打假,行政打假,平台打假,消费者打假,谁都不应该置身事外。此外,全国政协委员、全国律师协会副会长朱征夫日前也表示,在他《关于对制假售假行为加大打击力度的提案》中,将建议加重对制假售假的刑罚处罚。马云此次的呼吁不无道理,有网友评论,售假制假问题并非单靠线上打假所能解决,更需要法制,需要平台、管理者、消费者乃至全社会的联合打假。

【媒体报道亮点:数说网民眼中的《政府工作报告》】

3月6日晚间,人民网推出《数说全国两会:<政府工作报告>舆情解读》。报告由人民网舆情监测室与腾讯指数联合发布,数据覆盖微信公众平台、QQ空间等腾讯全平台数据,以及微博、新闻网站、境外新闻网站、博客论坛等各类媒体平台。

报告显示,与《政府工作报告》相关的文章中,人民日报发布的《2017年政府工作报告极简版!只有600字》在微信上收获了10万+的阅读量,热度领先。从微信、QQ、网络新闻和搜索热词的反馈来看,提速降费、万众创新、决不能“新官不理旧账”、节用裕民等成为《政府工作报告》最热词汇。人群画像方面,关注《政府工作报告》的网民中男性占比66.6%;20-40岁青壮年群体占比高达六成;广东、山东、江苏是最关注全国两会的省份。另有统计发现,2017年《政府工作报告》,除了在人民网、新华网等权威新闻网站点击率大幅上升之外,在微博、新闻网站的网民跟进也最及时,QQ空间形成传播最高值。

红豆黑板报
发表时间:2017-03-09 10:30
【豆眼看两会】第六期!李克强总理走近广西代表团
李克强参加广西代表团审议:依靠改革开放增强发展动力 兑现改善各族群众生活承诺


三月八日上午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到十二届全国人大五次会议广西代表团,与代表共同审议报告。记者 黄 克摄

广西新闻网-广西日报北京电 (记者魏恒 董文锋)3月8日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到十二届全国人大五次会议广西代表团,与代表共同审议报告。

中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶,国务委员、公安部部长郭声琨和全国政协副主席马飚参加审议。

自治区党委书记、自治区人大常委会主任、广西代表团团长彭清华主持会议。陈武、黄方方、何辛幸、周红波、晏平、梁丽娜等代表先后发言,一致认为,总理所作政府工作报告既站位高又接地气,既充满信心又直面挑战,通篇贯穿了以习近平同志为核心的党中央治国理政的政治气魄,彰显了稳中求进的战略谋划和锐意创新的非凡勇气,体现了执政为民的深厚情怀和求真务实的担当精神,是一个体现民意、凝聚共识、鼓舞人心、催人奋进的好报告,大家表示完全赞成。代表们还就重大基础设施建设、深化行政审批制度改革、打好脱贫攻坚战、推进“双创”工作和中国-东盟信息港建设、企业转型升级、因地制宜发展产业等问题提出意见建议。

李克强与大家深入讨论交流。他说,近几年广西经济社会发展取得长足进步,成绩值得肯定。今年改革发展任务艰巨繁重,希望广西在以习近平同志为核心的党中央领导下,坚持党的基本路线,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,铆足劲抓发展干实事,以改革发展成果兑现改善各族群众生活的承诺,尤其要推动贫困地区、革命老区、民族边疆地区加快脱贫。

李克强强调,要依靠改革开放增强发展动力,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,敢于触动利益,把政府不应拿的权力坚决放掉,集中精力管住管好该管的事,更加主动为企业服务,营造良币驱逐劣币的公平环境。发挥沿海沿边的独特区位优势,在扩大开放中积极参与国际合作与竞争,培育新优势。立足创新驱动,加快新旧动能转换,释放大众创业、万众创新潜力,为新动能成长和传统动能改造提升插上翅膀,推动产业迈向中高端,促进实体经济转型升级。

彭清华在主持会议时说,一直以来,总理为广西改革发展倾注了大量心血,这次又到广西代表团参加审议并发表重要讲话,情真意切,语重心长,既是对我们巨大的鼓舞,又是有力的鞭策。我们一定牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署和全国两会精神,不断开创广西改革发展新局面,不辜负党中央、国务院对广西的亲切关怀,不辜负总理对广西的殷切期望。

国务院常务副秘书长丁学东、国家发改委主任何立峰、工信部部长苗圩、财政部部长肖捷、水利部部长陈雷、国资委主任肖亚庆、国务院研究室主任黄守宏等中央部门负责同志到会听取意见。

李克强:查个地条钢比你批个钢铁项目震动可大多了

“监管也是改革。政府不该管的放给市场,该管的才能管得更好。”李克强8日在广西团说,“市场最渴望公平竞争环境,政府转变职能就要把更多精力转向监管。宏观部门不仅要会审批,更要学会监管。去年查了个地条钢,比你批个钢铁项目震动可大多了。”



这家企业去年减税降费8500万,总理听了“最高兴”

李克强8日参加广西团审议。玉柴董事长晏平代表介绍,营改增去年使他们减税7000万、五险一金下调降费1500万。总理听了这个消息表示“最高兴”。他说,好事要传千里,因为它不仅能给国内外企业投资信心,也能给政府部门动力,激励我们把好事办到底。


李克强:“民族边疆地区”不能省,重要的话要说三遍

李克强8日参加广西团审议时,有代表建议政府工作报告中关于扶贫攻坚这一段要加上“民族边疆地区”。总理解释,原本为了节省文字,因为报告有专门一段讲民族工作,但现在看来不能省,得加上。不是说,重要的话说三遍吗?加上后,我觉得至少三遍了。(据“新华视点”微博)

李克强在广西团巧借“刘三姐”祝福全国女同胞

三八妇女节这天,李克强来到广西代表团参加审议报告。他首先祝在场的女代表及女同胞节日快乐。总理说:“广西是刘三姐的家乡,她的歌声至今余音缭绕,代表了女同胞美好的形象。我在这里向你们,并通过你们向全国女同胞致以节日的问候和衷心的祝福。”


李克强为什么要带走广西的两颗花生?

“您4年前去过的南宁坛良村坛板坡,现在路通了,水通了!”李克强8日来到广西团,周红波代表给总理报喜讯。2013年李克强来这里考察,临走前村民送来两筐花生。总理从两筐里各带走一颗,代表乡亲们期盼的通水通路。他说,我和自治区书记主席共同承担起这个责任。

代表抱怨“官僚官僚,僚来僚去,僚黄了项目”,总理开药方:要深化“放管服”改革

李克强8日参加广西团审议时,有代表抱怨“官僚官僚,僚来僚去,僚黄了项目”。总理就此回应道,这里既有权力职能划分不清,又有部门利益作祟等原因。破除各部门之间推诿扯皮、相互掣肘,就要深化“放管服”改革。


红豆黑板报
发表时间:2017-03-12 12:18
【豆眼看两会】第九期!代表委员审议讨论民法总则草案
法,国之权衡也,时之准绳也。
  在《中华人民共和国民法总则(草案)》审议讨论中,全国人大代表、全国政协委员表示,作为民法典的开篇之作,民法总则草案既构建了我国民事法律制度的基本框架,也为各分编的规定提供了依据,充分体现了贯彻社会主义核心价值观和以民为本、立法为民理念,在继承与巩固优秀立法成果的同时,彰显鲜明的时代特征与前瞻性。
  彰显鲜明的民族性和文化自信
  民法总则草案将弘扬社会主义核心价值观作为立法宗旨,并将社会主义核心价值观始终贯穿其中,第一章即提出平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则、守法原则、绿色原则等,明确了民事主体从事民事活动应当遵循的基本原则。
  全国人大代表、国务院法制办公室副主任钱锋认为,这表明社会主义核心价值观已经成为民法典的立法主线,将优秀的价值取向与价值准则融入整个立法工作中。
  全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静说,党的十八大以来,社会主义核心价值观的弘扬更加注重顶层设计,把核心价值观融入法治建设,用善法有力支撑核心价值观建设,有助于弘扬中华民族传统美德,提升公民和全社会的道德水准。
  曾获“全国见义勇为模范”称号的全国人大代表彭伟平说,草案专门就见义勇为作出规定,强调对救助人的保护,有助于匡扶社会公平正义,纠正一些社会不良现象。
  在全国人大代表、中国社科院法学研究所研究员孙宪忠看来,草案规定父母子女之间的抚养、赡养关系,构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的监护制度,强调家庭的监护责任,体现对家庭关系的重视,具有鲜明的中国特色。
  民法总则草案充分体现了文化自信。全国人大代表、清华大学中国司法研究中心主任周光权说:“中国民法典离不开对世界法治成果的借鉴和吸收,但它是从中国的土壤中生长出来的,只有立足中国实际,解决现实问题,才能使它更接地气、更有价值。”
  以民为本,维护最广大人民根本利益
  代表委员普遍认为,民法总则草案坚持人民立场,恪守以民为本、立法为民理念,切实保证人民依法享有的权利。
  在保护人身权方面,草案增加保护胎儿权利的规定,涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的,胎儿视为具有民事权利能力;规定未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间,自受害人年满18周岁之日起计算;规定失能、孤寡老人有权决定监护人……
  “民法总则草案有关规范人身权利的内容,充分体现了‘尊老爱幼’的特征,可以更好地保护未成年人与老年人的合法权益。”全国人大代表、安徽九棵松生态农业股份有限公司董事长吴光纯表示。
  在保护财产权方面,草案扩大民事主体的范围,规定了自然人、法人、非法人组织的三类民事主体。
  “新的法人分类方式使得大量非法人组织能够对号入座,找到其在法律上相应的地位,改变其过去的尴尬境地,有利于民事关系有序发展。”全国人大代表马瑞强说。
  他指出,民法总则草案还规定,不管是公共财产还是私人财产,在法律上都得到平等保护,这必将对民事法律关系产生重大影响,进一步解放生产力。
  以立法引领和推动经济社会稳步前行
  制定民法总则是编纂民法典“两步走”工作思路中的第一步,对整个民法典的立法工作具有十分重要的意义。代表委员认为,民法总则草案在巩固和确认现有民事立法成果的同时,与时俱进,体现丰富的时代特征,必将引领经济社会各项事业稳步发展。
  全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说,民法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是民事领域的基础性、综合性法律。“民法总则草案是在1986年民法通则基础上的继承性的发展,将体现我国社会主义发展现阶段实际需求的、原则性的内容继承保留,同时具有鲜明的前瞻性。”
  全国人大代表、中国社科院民族文学研究所党委书记朝克长期关注生态环境保护问题,他十分赞同民法总则草案提出的绿色原则。他认为,绿色发展理念如今已成为社会共识,将其纳入调整民事法律关系的民法总则草案,适应了当前强化生态环境保护的大趋势。
  全国政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏说,民法总则草案对经济社会生活中出现的新问题进行了回应,例如明确民事主体依法享有知识产权,对网络虚拟财产进行保护等等。
  全国人大代表、福建漳州农村商业银行股份有限公司董事长滕秀兰说,人们对近年来频频出现的电信诈骗深恶痛绝。“民法总则草案就个人信息保护作出明确规定,为保护老百姓的合法权益提供了‘盾牌’,有助于打击和防范电信诈骗。”
  代表委员表示,民法总则草案制定工作顺利进行,民法典编纂工作实现良好开局。在未来立法工作中,必须继续坚持贯彻党的路线方针政策和重大决策部署,勠力同心,凝聚共识,更好地保障经济社会健康发展,维护好人民群众利益。





红豆黑板报
发表时间:2017-03-13 17:22
【豆眼看两会】第十期!十二届全国人大五次会议第三次全体会议





时间:
3月12日9:00
地点:
人民大会堂

内容:
3月12日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告,听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。



最高人民法院院长周强向大会报告工作





2016年,最高人民法院受理案件22742件,审结20151件,比2015年分别上升42.3%和42.6%;制定司法解释29件,发布指导性案例21件。地方各级法院受理案件2303万件,审结、执结1977.2万件,结案标的额4.98万亿元,同比分别上升18%、18.3%和23.1%。通过充分发挥审判职能作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供司法服务和保障。

一、认真贯彻总体国家安全观,依法惩罚犯罪、保障人权
全力维护国家安全和社会稳定。各级法院审结一审刑事案件111.6万件,判处罪犯122万人,同比分别上升1.5%、下降1%。严惩危害国家安全犯罪,依法审结周世锋等颠覆国家政权案,加大对暴力恐怖、邪教犯罪等惩治力度,积极参与社会治安综合治理,保障国家长治久安、人民安居乐业。


严惩贪污贿赂犯罪。会同最高人民检察院出台办理贪污贿赂刑事案件司法解释,依法审理郭伯雄、令计划、苏荣等重大职务犯罪案件,在审判白恩培受贿、巨额财产来源不明案中首次适用终身监禁,强化对腐败犯罪高压态势,彰显党和国家有腐必惩、有贪必肃的坚强决心。各级法院审结贪污贿赂等案件4.5万件6.3万人,其中,被告人原为省部级以上干部35人,厅局级干部240人。加大对行贿犯罪惩治力度,判处罪犯2862人。为脱贫攻坚提供司法服务,坚决惩处贪污、挪用扶贫资金等犯罪,审结相关案件1.5万件。会同有关部门出台犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序司法解释,积极参与海外追逃追赃工作,依法审理“红色通缉令”人员李华波贪污、闫永明职务侵占等案件,对外逃腐败分子虽远必惩,让其难逃法网。完善对职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行工作机制,杜绝暗箱操作。

严惩严重危害群众生命财产安全犯罪。出台审理抢劫等刑事案件适用法律意见,加大打黑除恶工作力度,各级法院审结杀人、抢劫、绑架、盗窃等犯罪案件22.6万件。严惩涉医犯罪,积极参与平安医院创建。依法惩治毒品犯罪,审结此类案件11.8万件。审结内幕交易、集资诈骗等案件2.3万件,山东青岛法院审结徐翔等操纵证券市场案,保护投资者合法权益。

严惩侵害妇女儿童权益犯罪。出台审理拐卖妇女儿童犯罪案件司法解释,对偷盗婴幼儿和阻碍解救的被告人依法从严惩处。各级法院审结拐卖、性侵妇女儿童犯罪案件5335件。会同教育部等出台防治中小学生校园欺凌指导意见,审结涉及校园欺凌犯罪案件213件,积极开展以案说法等活动,推进平安校园建设。

严惩电信网络犯罪。会同最高人民检察院、公安部出台适用法律意见,坚决打击电信网络诈骗等犯罪,各级法院审结相关案件1726件。会同有关部门发布防范和打击电信网络诈骗犯罪通告,对在规定期限内拒不投案自首的依法从严惩处。北京法院审结“快播”公司传播淫秽物品牟利案,明确网络服务提供者安全管理义务,净化网络空间。

坚决防止和纠正冤假错案。坚持实事求是、有错必纠。党的十八大以来,人民法院依法纠正一批重大冤错案件,让正义最终得以实现,以重大案件审判推进法治进步,充分体现了全面依法治国、深化司法改革的成效。对全社会广泛关注的聂树斌故意杀人、强奸案,由山东高院异地复查、公开听证,并由最高人民法院第二巡回法庭提审,依法改判聂树斌无罪。落实刑事冤错案件国家赔偿意见,对陈满等冤错案件当事人依法赔偿。冤错案件的发生,让正义蒙羞,教训十分深刻。我们要坚决引以为戒,强化办案责任,健全制度机制,坚决守住防止冤假错案底线。

加强人权司法保障。依法保障被告人、被害人各项诉讼权利。坚持宽严相济刑事政策,该严则严,当宽则宽,确保罚当其罪。死刑案件核准权收归最高人民法院统一行使十年来,坚持严格控制和慎重适用死刑,确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。坚持罪刑法定、疑罪从无,保障无罪的人不受刑事追究,对656名公诉案件被告人和420名自诉案件被告人依法宣告无罪。加强审判监督,保障当事人申诉权,各级法院再审改判刑事案件1376件。加强涉未成年人案件审判,完善社会调查、社区矫正机制,保护未成年人合法权益。

二、认真贯彻新发展理念,服务保障经济社会持续健康发展
服务供给侧结构性改革。各级法院审结一审商事案件402.6万件,同比上升20.3%。依法审理国有企业兼并重组等案件,保障国有企业改革顺利推进。积极开展破产审判工作,审结破产案件3373件,依法稳妥处置“僵尸企业”,化解过剩产能,帮助困难企业实现重整。开通全国企业破产重整案件信息网,使破产程序在阳光下运行。审结股权、证券、期货、票据、保险等纠纷案件124.8万件,维护资本市场秩序,防范金融风险。审结房地产纠纷案件25.5万件,促进房地产市场健康发展。妥善审理涉及农村土地“三权分置”改革等案件31.8万件,促进农村改革发展。内蒙古法院依法再审改判王力军无证收购玉米无罪,保障广大农民放心从事粮食收购,促进农产品流通。

服务经济发展重大战略。出台为我国企业参与境外贸易、投资、工程承包等提供司法保障的措施,服务“一带一路”建设。与推动长江经济带发展领导小组办公室联合出台措施,为“黄金水道”建设提供司法服务。制定为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见,支持自贸区企业创新发展。北京、天津、河北法院健全工作联动机制,服务京津冀协同发展。辽宁、吉林、黑龙江法院主动为振兴东北老工业基地提供司法服务和保障。

服务绿色发展。制定为绿色发展提供司法服务的意见,保障生态环境安全。会同最高人民检察院制定办理环境污染刑事案件司法解释,依法制裁乱垦滥伐、破坏耕地、污染环境等行为。各级法院审结一审环境资源案件13.3万件。福建、江西、贵州法院积极服务保障国家生态文明试验区建设。加强京津冀、长江流域等重点区域环境司法保护,青海玉树法院设立三江源法庭,运用司法手段保护“中华水塔”。依法审理检察机关、公益组织提起的公益诉讼案件。山东德州法院审结全国首例大气污染公益诉讼案件,判令被告赔偿2198万余元用于环境修复。

服务创新驱动发展。制定审理专利权纠纷案件等司法解释,完善知识产权保护规则。依法审理“乔丹”商标争议系列案件,彰显我国加强知识产权司法保护的立场和决心。北京、上海、广州知识产权法院探索适用惩罚性赔偿,着力解决侵权成本低、维权成本高等问题。南京、苏州、武汉、成都设立知识产权审判庭,跨区域集中管辖知识产权案件。各级法院审结一审知识产权案件14.7万件,促进大众创业、万众创新。

加强产权司法保护。制定加强产权司法保护的意见,指导各级法院依法惩治侵犯产权犯罪,严格区分经济纠纷与刑事犯罪,慎用强制措施,推进产权保护法治化,为市场主体营造安全的投资创业环境。制定依法处理历史形成的产权案件实施意见,畅通申诉渠道,依法复查纠正错案。发布10起保护非公有制经济典型案例,为民营企业等市场主体提供平等司法保护。

服务海洋强国战略。推进海事案件管辖制度改革,出台涉海洋综合治理司法解释,使海事司法管辖权覆盖我国管辖全部海域,坚决维护我国海洋权益。各级法院审结涉外商事案件6899件、海事案件1.6万件。依法审理“加百利”轮海难救助合同纠纷案,准确解释国际公约,促进完善海洋法治。围绕把我国建设成为国际海事司法中心,指导各海事法院提升司法水平,加强国际海事司法研究基地建设。

大力弘扬社会主义核心价值观。坚持依法治国和以德治国相结合,发挥司法惩恶扬善功能,促进社会主义核心价值观融入法治建设。依法审理侵犯“狼牙山五壮士”名誉权案、邱少云亲属提起的人格权纠纷案,发布保护英雄人物名誉权典型案例,坚决维护英雄形象。

加强对新情况新问题的司法应对。积极回应“互联网+”背景下群众关切,妥善审理涉及互联网金融、电子商务等新类型案件。依法审理窃取手机流量等案件,对情节严重的以盗窃罪追究刑事责任。上海法院审结全国首例代孕引发的监护权纠纷案,以“儿童利益最大化”原则明确监护权归属。针对司法实践中遇到的新问题提出司法建议2万余条,为党委和政府提供决策参考。

加强国际司法协助和对外交流。各级法院办理国际司法协助案件2967件,依法服务对外开放。落实G20杭州峰会中美元首会晤成果,加强中美企业破产领域司法合作。在江苏苏州举办中国-中东欧国家最高法院院长会议,推动“一带一路”沿线国家加强司法合作。在浙江乌镇举办第三届世界互联网大会智慧法院暨网络法治论坛,交流信息化经验,推进网络空间法治建设。

三、认真贯彻以人民为中心的发展思想,切实保障民生权益
妥善审理涉民生案件。各级法院审结一审民事案件673.8万件,同比上升8.2%。发布审理消费公益诉讼案件司法解释,审理消费者权益保护案件2.9万件。会同人社部建立劳动争议调解、仲裁与审判衔接机制,审理劳动争议案件47.5万件。开通绿色通道,为农民工追回劳动报酬23.6亿元。严惩危害食品药品安全犯罪,上海法院审结福喜公司生产、销售伪劣产品案,山东济南法院审结庞红卫等非法经营疫苗系列案。湖南、广西、海南、云南等法院在景区设立审判点,就地化解旅游纠纷。

维护婚姻家庭和谐稳定。在陕西咸阳、宁夏吴忠等118个中级、基层法院开展家事审判方式改革试点,探索建立家事案件冷静期、心理测评干预、案后跟踪回访制度,创新预防化解家庭矛盾机制。明确人身安全保护令颁布程序,与行政机关、妇联等建立协作机制,构建反家暴网络。各级法院审结婚姻家庭案件175.2万件,切实保障未成年人、妇女、老年人、残疾人等合法权益。

妥善化解行政争议。贯彻落实全国人大常委会对行政审判工作报告的审议意见,保护行政相对人合法权益,各级法院审结一审行政案件22.5万件,同比上升13.2%。加强北京、上海跨行政区划法院建设,推行行政案件异地管辖、集中管辖。推进征收拆迁工作法治化,支持地方政府开展城中村、棚户区改造,维护被拆迁人合法权益。配合推进行政机关负责人出庭应诉等工作,通过司法审查支持“放管服”改革,助推法治政府建设。

保护港澳台同胞和归侨侨眷合法权益。审结涉港澳台、涉侨案件1.9万件,办理涉港澳台司法协助请求或委托事项1.1万件。签署内地与香港特别行政区法院就民商事案件相互委托提取证据的安排,拓宽司法协助范围。出台办理在台湾地区服刑大陆居民回大陆服刑案件规定,推进两岸司法互助。

深入开展涉军维权工作。大力推广涉军维权工作“鄂豫皖模式”,积极推进各战区涉军维权军地协作机制建设,军事法院和地方法院依法审理破坏军事设施、泄露军事秘密、破坏军婚等案件1678件,切实维护国防安全和军人军属合法权益。

四、坚持从严治院,建设忠诚干净担当的人民法院队伍
牢牢坚持党的领导。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。加强人民法院党的建设,严肃党内政治生活,加强党内监督。扎实开展“两学一做”学习教育,不断改进司法作风。

坚定社会主义法治信仰。教育法官增强“四个自信”,深化向邹碧华、黄志丽、郭兴利、阿布列林等先进典型学习活动,涌现出一大批司法为民、公正司法的好法官。各级法院共有335个集体、612名个人受到中央有关部门表彰奖励。去年以来,周卫东、侯铁男等36名法官积劳成疾、英年早逝,退休法官傅明生遭报复杀害。他们是新时期公正司法的践行者、司法改革的燃灯者、司法为民的奉献者,他们用忠诚乃至生命筑起维护社会公平正义的最后一道防线。

以零容忍态度坚决惩治司法腐败。坚持严字当头,严格执行“五个严禁”、任职回避、防止干预过问案件“两个规定”等制度,强化对审判权的常态化监督。落实全面从严治党责任,对769名履职不力的法院领导干部进行问责,查处违反中央八项规定精神干警220人。加强警示教育,从奚晓明等违纪违法案件中深刻汲取教训,完善内部监督制约机制。坚持有案必查、绝不姑息,最高人民法院查处本院违纪违法干警13人,各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警656人,其中移送司法机关处理86人。

加强司法能力建设。落实“五个过硬”要求,各级法院培训干警49.3万人次,努力提高法官政治业务素质。西藏、新疆和四川、云南、甘肃、青海四省藏区法院加大双语法官培训力度。发挥国家法官学院甘肃舟曲民族法官培训基地作用,深入开展民族法制文化与司法实践研究,加强边疆和民族地区法院队伍建设。

五、自觉接受监督,促进司法为民公正司法
自觉接受人大监督。认真落实十二届全国人大四次会议上代表提出的意见建议,办理代表建议334件,在惩治贪污贿赂犯罪、健全环境资源司法制度等方面充分采纳代表意见,促进公正司法。紧紧依靠人大监督推进司法改革,向全国人大常委会专题报告深化司法公开、人民陪审员制度改革试点等情况,按照全国人大常委会授权积极开展认罪认罚从宽制度等改革试点。拓宽代表监督渠道,邀请32个代表团部分代表视察10个省区市法院,通过邀请代表参加会议、旁听庭审等方式听取意见,不断改进工作。

认真接受民主监督。坚持社会主义协商民主,自觉接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督,及时采纳各方面提出的意见。办理政协提案110件,走访部分全国政协委员,配合全国政协和有关民主党派中央就司法改革等进行专题调研。

依法接受检察机关诉讼监督。支持、配合检察机关履行监督职责,会同最高人民检察院出台民事执行活动法律监督规定,规范执行行为。依法审理抗诉案件,共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。开展特约监督员、特邀咨询员视察法院、旁听庭审、调研座谈、列席审委会等活动96次。加强与新闻媒体沟通,及时发布司法信息,主动接受舆论监督。充分发挥新媒体平台作用,畅通民意沟通渠道。

坚持以深化改革和推进信息化破解难题 努力让人民群众有更多获得感

2016年是全面深化司法改革、深入推进信息化建设攻坚之年。各级法院坚决落实党中央部署,坚持问题导向,蹄疾步稳推进司法改革。加强智慧法院建设,搭建司法大数据管理服务等平台,以信息化重塑审判执行流程,实现在线实时管理、实时统计,更好地服务法官办案、服务群众诉讼、服务司法决策,促进提升审判质量效率。司法改革和信息化建设作为人民法院的深刻变革,已经成为人民法院工作发展的车之两轮、鸟之双翼。各级法院坚持以信息化为司法改革提供科技支撑,以司法改革需求引领信息化发展,着力破解难题,努力提高司法公信力。

一是完成巡回法庭总体布局,进一步实现最高审判机关重心下移。按照党中央部署,在南京、郑州、重庆、西安新设4个巡回法庭并于去年底正式办公,被群众称为“家门口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭设立两年来共受理案件4721件,审结4573件。充分发挥改革“试验田”“排头兵”作用,在巡回法庭实行审判团队模式,落实主审法官、合议庭办案负责制,完善审判权监督制约机制,提升审判质效。最高人民法院本部与巡回法庭通过信息技术实现同一平台办案、同步在线管理,统一裁判尺度。

二是深化立案登记制改革,进一步解决立案难问题。加大改革督察力度,坚决制止立案登记制实施后另设条件限制立案做法,确保有案必立、有诉必理。简化立案程序,全国法院当场登记立案率超过95%。创新立案方式,上海浦东法院开发“二维码”自助立案系统,案件平均立案时间只有15分钟。福建泉州法院推行异地立案,当事人在全市任何一个法院或法庭都可以实地或通过网络完成立案手续,方便群众诉讼。

三是推进多元化纠纷解决机制建设,有效化解矛盾纠纷。出台推进多元化纠纷解决机制改革意见,建立2338个专门诉调对接中心,419个法院开通在线调解平台,畅通纠纷解决渠道。山东省出台地方性法规,把多元化纠纷解决机制纳入法治轨道。安徽、山西、湖北、陕西等地法院在村居社区设立法官工作室,把矛盾化解在诉前。浙江杭州余杭法院与公安交管部门、保险公司无缝衔接办理交通事故案件,实现一网办案、快速处理。完善特邀调解制度,邀请各方面代表担任特邀调解员。指导人民调解组织、支持仲裁机构化解矛盾,依法确认调解协议有效15.3万件。坚持合法自愿原则,各级法院以调解方式处理案件532.1万件。

四是全面推进司法责任制等基础性改革,让审理者裁判、由裁判者负责。基本完成法官员额制改革,全国法院产生入额法官11万名,85%以上的司法人力资源配置到办案一线。激发法官工作积极性,上海、广东、海南法官人均办案数量同比分别增长21.9%、 22.3%和34.8%。切实解决放权之后的监督问题,开发智能审判、庭审网络巡查等系统,实现案件网上流转、审限监控等功能,铸牢规范审判权的“数据铁笼”。实行法官对办案质量终身负责,设立法官惩戒委员会,强化错案责任追究。

五是积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,确保刑事案件质量。会同有关部门出台推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见,落实罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、疑罪从无等原则,充分发挥庭审的决定性作用。四川成都、浙江温州法院大力推进侦查人员、鉴定人、证人出庭作证,充分发挥律师辩护作用,促进庭审实质化。贵州法院推动公检法三机关数据共享,积极探索统一证据标准。扩大量刑规范化范围,适用罪名达到23种,覆盖全国基层法院90%的刑事案件,规范刑罚裁量权。

六是推进案件繁简分流,进一步提高办案效率。出台繁简分流指导意见,充分运用信息网络,实现简案快结、繁案精审。推进刑事案件速裁程序改革,对轻微刑事案件依法快立快审。全国基层法院适用民商事简易程序和小额诉讼程序审结案件717.9万件,占一审民商事案件的66.7%。

七是推进人民陪审员制度改革,进一步加强司法民主。按照全国人大常委会授权,50个法院积极开展改革试点,完善陪审员参审机制,通过网络进行随机抽选,推行大合议制等举措,更好地发挥陪审员作用。全国22万名人民陪审员共参审案件306.3万件,占一审普通程序案件的77.2%。

八是深化司法公开,努力让人民群众感受到公平正义。健全审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,进一步拓展司法公开的广度和深度,让人民群众看得见、感受到公平正义。完善审判流程公开,实现全国法院全覆盖、各类案件全覆盖,当事人可随时查询案件进展。加强庭审公开,最高人民法院自去年7月1日起所有公开开庭案件都上网直播,各级法院直播庭审62.5万次,观看量达到20.7亿人次。截至今年2月底,中国裁判文书网公开裁判文书超过2680万份,访问量突破62亿人次,覆盖210多个国家和地区,成为全球最有影响的裁判文书网。在执行信息网公开信息4711万条,江苏等地法院通过网络大力推进执行过程公开,有效提升执行工作透明度。

九是创新司法便民措施,进一步解决群众诉讼不便问题。推进诉讼服务中心转型升级,针对当事人不同需求,及时提供咨询、立案、调解、接访、法律援助等个性化服务。天津、辽宁、广东、宁夏等地法院完善诉讼服务大厅、诉讼服务网和12368诉讼服务热线,为当事人提供“一站式”服务。最高人民法院通过网上申诉和视频接访系统接待当事人3707人次。运用微博、微信、网站等信息平台,变当事人千方百计打听案情为法院及时主动告知。吉林、浙江等地建立电子法院、网络法庭,实行网上立案、网上审理、网上送达,让信息多跑路、让群众少跑腿。新疆及兵团法院开展巡回审判5400多次,内蒙古、西藏、青海等法院推广“车载法庭”,安徽、重庆、陕西等法院推广“背包法庭”,基层法官跋山涉水,深入田间地头,察民情、讲法理,用真情化解矛盾,让群众切身感受到社会主义司法的关怀和温暖。

十是推进执行改革,基本解决执行难问题取得实质进展。在全社会大力支持下,各级法院向执行难全面宣战,共受理执行案件614.9万件,执结507.9万件,同比分别上升31.6%和33.1%,执行到位金额1.5万亿元,同比上升54%。深化执行体制改革,完善执行权运行及内外部监督机制。首先向法院自身不规范执行“开刀”,全面清理积案,摸清案件底数,建立全国四级法院统一的执行办案网络平台,实现在线全程监控,有效解决消极执行、选择性执行等问题。贯彻公正、善意、文明执行理念,制定财产保全等司法解释,解决乱执行、超标的查封等问题,在执行环节有效保护产权。发挥我国政治优势、制度优势,推动形成综合治理执行难工作格局,破解长期存在的“查人找物”难题。与公安部、国家工商总局、中国人民银行、证监会等10多个部门建立网络执行查控系统,对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”,执行法官足不出户即可依法查询被执行人财产和相关信息,实现了执行模式的根本变革。大力推进网络司法拍卖,各级法院累计网拍43万余次,成交额2700多亿元,成交率达到90.1%,为当事人节省佣金81亿元,既提高了财产变现率,又遏制了拍卖中的腐败。推进“信用中国”建设,贯彻中办、国办关于推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见,会同国家发改委等40多个部门完善工作机制,在招标投标、融资信贷、市场准入、高消费等方面对失信被执行人实行信用惩戒,使其“一处失信、处处受限”。发布失信被执行人信息689万例,限制628万人次购买机票,限制229万人次乘坐高铁。湖南、黑龙江、江西等地法院深化异地执行协作。河南、河北、山西、内蒙古、福建、广西、四川等地法院通过专项执行活动,形成打击“老赖”高压态势。依法惩治拒不执行裁判行为,司法拘留1.6万人,追究刑事责任2167人,让司法裁判真正成为惩治违法失信的利剑。

各位代表,人民法院工作的发展进步,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导,全国人大及其常委会有力监督,国务院、全国政协大力支持,各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及地方各级党政机关、社会各界和人民群众关心、支持、帮助的结果。四年来,各位全国人大代表、全国政协委员以高度的责任感,监督支持人民法院工作,共同推动和见证了人民司法事业的新发展。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感谢!

人民法院工作的发展进步,充分体现了中国特色社会主义司法制度的优越性。只要我们牢牢坚持党的领导,牢牢坚持人民代表大会制度,牢牢坚持依法独立公正行使审判权,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,我们的道路就一定会越走越宽广!

我们清醒认识到,人民法院工作还存在不少问题和困难:一是司法能力与经济社会发展要求相比仍然存在不适应问题,有的法官服务大局意识不强,办案质量和效率不高,特别是研究新情况解决新问题的能力不足。二是在推进司法改革中存在政策落实不到位、纪律执行不到位问题,有的法院在员额制改革中搞平均主义或论资排辈,有的院庭长放权以后不愿监督、不敢监督、不会监督。三是基层基础工作存在短板,一些条件艰苦地区法院招人难、留人难问题突出,基层法院管理有待加强,队伍素质有待进一步提升。四是有的法官以案谋私、充当诉讼掮客、办“关系案、人情案、金钱案”等问题时有发生,对司法权的监督还存在薄弱环节。五是人民法院受理案件数量持续增长,一些法院办案压力巨大,有的法官常年超负荷工作,身心状况堪忧。六是法官权益保障工作还不到位,执法司法环境有待进一步改善。对这些问题,我们将通过深化改革,努力加以解决。

坚持改革创新求真务实 扎实做好2017年人民法院工作
2017年,人民法院将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央政法工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,认真落实本次大会决议,切实加强和改进审判执行工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

一是充分发挥审判职能作用,维护稳定、促进发展。依法严惩危害国家安全和暴力恐怖等犯罪,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。严惩杀人、抢劫等严重刑事犯罪,依法惩治电信网络诈骗等新型违法犯罪,维护社会稳定。保持对腐败犯罪惩治力度不减,做好重大职务犯罪案件审判工作。支持配合国家监察体制改革试点。加强产权司法保护,依法纠正涉产权冤错案件,增强人民群众财产安全感。完善破产审判机制,依法化解过剩产能,服务供给侧结构性改革。发挥知识产权审判职能,激发各类主体创新创业动力。健全环境资源审判机制,服务美丽中国建设。加强涉外商事、海事审判,服务保障“一带一路”建设和海洋强国战略。加强涉港澳台、涉侨案件审判,积极办理司法协助和互助案件。依法妥善审理军队和武警部队全面停止有偿服务相关案件,为国防建设和军队改革提供司法服务。

二是坚持司法为民,更好地满足人民群众多元司法需求。依法审理教育、就业、医疗、养老等民生领域案件,及时审理执行拖欠农民工工资等案件,保障群众合法权益。妥善审理涉及金融扶贫、贫困地区产业发展等案件,促进精准扶贫、精准脱贫。依法审理各类涉农纠纷,为深化农村产权制度改革提供司法保障。支持行政机关依法行政,切实保护行政相对人合法权益。基本解决执行难虽然已经破题,藩篱正在拆除,道路已经打通,但任务仍然十分艰巨。我们要始终坚持以人民呼声为第一信号,迎难而上,不退缩、不动摇,锲而不舍地加强执行规范化和信息化建设,确保如期实现“用两到三年时间基本解决执行难”目标。

三是坚定不移推进司法改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。今年是全面深化司法体制改革决战之年,将面临更多难啃的“硬骨头”,而且随着改革的深入,还会产生许多新矛盾新问题。我们将按照“四个有利于”要求,以自我革命的勇气,直面矛盾,正视问题,敢于担当,努力以改革的办法解决改革发展中出现的问题,坚决落实好党中央部署的重大司法改革措施。继续推进司法责任制、法官员额制和单独职务序列、法官职业保障、人财物省级统管等改革,激发改革内生动力。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,统一证据标准,提高证人出庭率和律师辩护率,更好地发挥庭审作用。完善巡回法庭建设。统筹推进跨行政区划法院设置、多元化纠纷解决机制、人民陪审员制度、认罪认罚从宽制度等改革。加强改革督察,确保改革成效体现在办案质量和效率上,体现在司法公信力提高上。

四是加快建设智慧法院,努力提供更多优质司法服务。人民法院受理的案件是经济社会发展的“晴雨表”,是社情民意的“风向标”。依法审判各类案件,既是履行法定职责,也是必不可少的公共服务。人民法院要通过依法履职,努力为社会提供更多优质司法服务。要完善司法公开制度机制,增强公开效果,让人民群众更好地感受到公平正义。依托全国法院“一张网”,强化信息平台应用,推进电子卷宗录入、庭审语音识别、审判智能服务等科技系统与办公办案平台融合,提升信息化建设水平,促进公正司法。强化律师服务平台应用,更好地保障律师依法执业。综合运用云计算、大数据等技术,推进数据共享,研究构建司法人工智能系统,为审判体系和审判能力现代化注入新动力,为司法改革和法治中国建设提供有力支撑。加强国际司法交流,讲好中国法治故事,为推进全球治理贡献更多中国司法智慧。

五是坚持从严治院,夯实基层基础,建设过硬队伍。牢固树立“四个意识”,落实管党治党主体责任,严肃党内政治生活,强化党内监督。落实全面从严治党要求,根据中央巡视组反馈意见,坚决抓好整改。认真贯彻党中央关于加强政法队伍建设的意见,扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,着力增强法官履职能力。强化对下监督指导,提升基层司法水平。加大对边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区法院支持力度。关心爱护基层干警,强化履职保障。更加自觉地接受人大监督、民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚决惩处队伍中滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等违纪违法行为,确保公正廉洁司法。

各位代表,面对新形势、新任务,我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,不忘初心、继续前进,攻坚克难、扎实工作,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

第二项议程:高人民检察院检察长曹建明同志作最高人民检察院工作报告


2016年工作回顾


2016年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,全国检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实十二届全国人大四次会议决议,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,各项检察工作取得新进展。

一、积极推进平安中国建设,维护国家安全和社会大局稳定
我们坚决贯彻总体国家安全观,紧紧抓住影响国家安全和社会稳定的突出问题,依法履行批捕、起诉等职能。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人828618人、提起公诉1402463人。

坚决维护国家安全。深入开展反分裂、反渗透、反颠覆、反邪教斗争。与有关部门共同对办理邪教、泄密等刑事案件适用法律有关问题提出指导意见。天津检察机关依法起诉周世锋、胡石根等颠覆国家政权案。

严惩严重刑事犯罪。加大对组织领导参加恐怖组织、传播暴恐音视频等犯罪打击力度。起诉故意杀人、强奸、放火等严重暴力犯罪65076人,起诉黑社会性质组织犯罪1106人,起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪399708人。内蒙古、甘肃、辽宁等地检察机关对艾汪全等74人故意杀人伪造矿难骗取赔偿金系列案、甘蒙“8·05”系列强奸杀人案、营口运钞车被劫案等重大案件,及时介入侦查、引导取证,依法批捕起诉。

严惩电信网络诈骗犯罪。与最高人民法院、公安部等共同发布通告、出台司法解释,重拳打击电信网络诈骗犯罪。与公安部联合挂牌督办“徐玉玉案”等62起重大案件,加强国际执法司法合作。批准逮捕电信网络诈骗犯罪19345人。北京、浙江、广东检察机关提前介入侦查,及时批捕起诉张智维等116人、罗兆隆等108人、崔培明等129人特大跨国电信网络诈骗案。

切实维护校园安全。与教育部等共同发布防治中小学生欺凌和暴力指导意见。依法惩治校园暴力犯罪,起诉4604人。从重惩处校外成年人教唆、诱骗在校学生犯罪,起诉678人。对1560名受伤害学生进行心理疏导和法律援助。选派7300名优秀检察官担任法治副校长。推动建立2074个青少年法治教育实践基地。会同教育部开展“法治进校园”全国巡讲,已巡讲1.6万余场。重庆“莎姐”、武汉“大手拉小手”、常州“小橘灯”、牡丹江“冬梅姐姐”、成都“亮晶晶”等团队受到社会欢迎。

依法惩治涉医犯罪,维护医疗秩序。制定服务健康中国建设“20条意见”。与公安部、国家卫生计生委等联合开展专项行动,突出打击故意伤害医务人员、在医院聚众滋事等犯罪,起诉3308人。督办30起重大涉医犯罪案件。河北、湖南、江苏等地检察机关从快批捕起诉李刚、杨海垒、赵连生等暴力伤医案。
依法化解矛盾纠纷。各级检察机关全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,围绕争议焦点释法说理,既解“法结”又解“心结”。推广湖南、湖北、安徽等地经验,邀请人大代表、政协委员视察旁听公开审查、公开答复,邀请人民监督员参与信访化解,探索律师代理申诉制度,有效化解矛盾。对9129名生活陷入困境的被害人或其近亲属予以司法救助。

深化检察环节社会治安综合治理。运用法律手段弘扬社会主义核心价值观,起诉“黄赌毒”犯罪210325人,起诉虐待、遗弃、重婚犯罪1405人,起诉家庭暴力犯罪5134人。突出惩治网络造谣、赌博、传播淫秽物品、泄露个人信息等犯罪,北京检察机关依法起诉“快播案”。持续监督纠正违法减刑假释暂予监外执行,对提请不当的,监督纠正23831人;对裁定或决定不当的,监督纠正3703人。督促纠正社区服刑人员脱管漏管8477人。

二、贯彻落实新发展理念,围绕经济平稳健康发展履职尽责
我们主动适应经济发展新常态,努力服务大局、保障大局。

积极服务国家重大战略实施。加强与“一带一路”沿线国家和地区司法合作,突出惩治和预防基础设施互联互通、经贸合作产业区建设等领域犯罪。北京、天津、河北检察机关共同服务京津冀协同发展,加强重点领域司法协作。上海、天津、广东、福建检察机关保障自贸区法治先行,依法惩治利用虚假跨境贸易逃汇骗汇、骗取出口退税、信用证诈骗等犯罪。湖北、湖南、江西检察机关建立联席会议制度,服务长江中游城市群建设。

着力防范金融风险。突出惩治非法集资等涉众型经济犯罪和互联网金融犯罪,起诉集资诈骗等犯罪16406人,北京、上海等地检察机关依法妥善办理“e租宝”“中晋系”等重大案件。加大对操纵市场、内幕交易、虚假披露、非法经营股指期货等犯罪打击力度,维护投资者合法权益。山东、上海检察机关依法批捕起诉徐翔等人操纵证券市场案、伊世顿公司操纵期货市场案。

加强产权司法保护。坚持依法平等保护,制定实施保障和促进非公有制经济发展“18条意见”、加强产权司法保护“22条意见”。起诉侵犯非公企业和非公经济人士合法权益犯罪13629人,立案侦查侵犯非公企业合法权益的职务犯罪1009件。严格区分违法所得与合法财产、个人财产与企业法人财产、经济纠纷与经济犯罪等界限。严格遵循法不溯及既往、从旧兼从轻等原则,依法妥善处理历史形成的产权案件。

积极推动科技创新。制定保障科技创新“15条意见”。突出惩治侵犯知识产权等犯罪,起诉21505人。湖北、云南、宁夏等29个省区市建立打击侵权假冒行政执法与刑事司法信息共享平台。加强科技创新法律政策研究,准确把握科研人员合法兼职收入与索贿受贿、知识产权收益与贪污受贿等“五个界限”。

依法惩治危害安全生产犯罪。起诉重大责任事故犯罪2635人,查处事故背后失职渎职等职务犯罪814人。最高人民检察院直接介入丰城发电厂特别重大坍塌事故等4起特大事故调查,对全国20起重大事故挂牌督办。

三、坚持有腐必反、有贪必肃,依法查办和预防职务犯罪
我们深入贯彻党中央决策部署,坚持反腐败力度不减、尺度不松、节奏不变,“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓。

坚决拥护、积极配合深化国家监察体制改革。第一时间向全国检察机关传达党中央改革部署,切实提高政治站位,强化责任担当。积极配合中央纪委和北京、山西、浙江三省市部署试点工作,认真研究部署过渡时期工作衔接。试点地区检察机关深入细致做好思想政治工作,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。

严肃查办腐败犯罪。立案侦查职务犯罪47650人,其中原县处级干部2882人、原厅局级干部446人。依法对王珉等21名原省部级干部立案侦查,对令计划、苏荣、白恩培等48名原省部级以上干部提起公诉。在征地拆迁、社会保障、涉农资金管理等民生领域查办“蝇贪”17410人。查办受贿犯罪10472人、行贿犯罪7375人。查办玩忽职守、滥用职权等渎职侵权犯罪11916人,推动治理为官不为、为官乱为问题。依法查办辽宁拉票贿选案涉及的职务犯罪。深挖执法司法不公背后的腐败犯罪,查办涉嫌职务犯罪的行政执法人员8703人、司法工作人员2183人。

织密“猎狐”天网。自开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动以来,在党中央坚强有力领导下,已从37个国家和地区遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人164人,其中包括杨秀珠等“百名红通人员”27人。江西、辽宁、河南等地检察机关对归案的李华波、王国强、黄玉荣等人依法侦查、提起公诉。对27件职务犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件,向人民法院提出没收违法所得申请。

加强职务犯罪源头治理。与中国邮政集团公司共同推广江苏“预防职务犯罪邮路”。针对办案发现的突出问题,提出检察建议11172件。普遍开展惩防职务犯罪年度报告和专题报告工作。内蒙古、湖南、广东等地检察机关建成网上警示教育平台。

四、加强对刑事、民事、行政诉讼的法律监督,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义
我们强化对诉讼活动的法律监督,加强人权司法保障,切实促进司法公正,维护社会公平正义。

直面问题、有错必纠,持续监督纠正冤错案件。严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则,对最高人民法院提审的聂树斌案,最高人民检察院成立专案组深入调查,明确提出原案事实不清、证据不足,应当依法改判无罪的意见。对向检察机关申诉的谭新善案、“沈六斤”案、李松案、刘吉强案、杨德武案等重大冤错案件,最高人民检察院和甘肃、天津、吉林、安徽等省市检察院认真审查,依法提出抗诉或再审检察建议,坚持不懈推动纠错,人民法院依法再审改判无罪。深刻反省检察环节自身把关不严的沉痛教训,着力健全冤错案件发现报告、审查指导、监督纠正、赔偿问责等长效机制。

强化刑事立案、侦查活动监督。督促侦查机关立案14650件,追加逮捕、追加起诉43960人,监督纠正违法取证、违法适用强制措施、刑讯逼供等侦查活动违法情形34230件次。推广“广东经验”,探索建立侦查活动网上监督平台,明确25大类监督事项指引,检察官办案时逐项核对监督。山西、宁夏、河北等地检察机关探索在派出所派驻检察室或检察官,监督重心下移。

开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动。检察机关发现一些罪犯判决前未羁押,判实刑后未入狱,流散社会甚至重新犯罪,推动各政法机关共同开展专项清理,核查出11379人并逐一跟踪监督。已监督相关机关纠正6381人,其中收监执行5062人。对逃匿或下落不明的2005人督促采取追逃措施。
开展财产刑执行专项检察。为促进解决罚金、没收财产等财产刑执行难问题,最高人民检察院部署专项活动,全面核查2013年以来人民法院判处的涉及财产刑案件,对尚未执行和未执行完毕的监督执行。提出书面纠正意见3172件、检察建议11897件,推动28588件财产刑案件得以执行,执行金额27. 2亿元。
持续监督纠正久押不决案件。经各政法机关共同努力,2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人,至去年全国两会时下降为6人,去年10月已全部清理纠正完毕。

强化民事行政诉讼监督。对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提出抗诉3282件、再审检察建议2851件,对民事行政审判程序中的违法情形提出检察建议13254件,对民事执行活动提出检察建议20505件。与最高人民法院共同出台民事执行活动法律监督规定,共同推动依法执行和规范监督;联合开展执行案款集中清理,促进解决执行款物管理混乱等问题。加强民事虚假诉讼监督,对民间借贷、企业破产等领域2017件“假官司”提出监督意见,立案侦查涉及民事虚假诉讼的职务犯罪146件。

五、坚持人民司法为人民,更好保障和改善民生
我们坚持以人民为中心,回应人民关切,维护人民权益。

积极服务脱贫攻坚。针对一些地方虚报冒领扶贫资金等问题,与国务院扶贫办共同推广“甘肃经验”,开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,查办相关职务犯罪1892人,同比增长102.8%。推广重庆、河南、福建等地做法,开展“精准扶贫、廉洁为民”专题警示宣传教育基层行。建立与扶贫部门基础数据信息共享机制,强化对扶贫资金的全程动态监督。

严惩危害食品药品安全犯罪。深入开展专项立案监督,建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1591件,起诉危害食品药品安全犯罪11958人。庞红卫等人非法经营疫苗案曝光后,最高人民检察院立即挂牌督办,山东、河南、河北等地检察机关加强与监管部门和公安机关衔接,批准逮捕355人,已起诉291人,立案查处失职渎职等职务犯罪174人。

强化生态环境司法保护,守护绿水青山。与环境保护部、公安部共同出台环境保护行政执法与刑事司法衔接办法,与最高人民法院共同颁布办理环境污染刑事案件司法解释,合力打击破坏环境资源犯罪。深入开展专项立案监督,建议监管部门移送涉嫌犯罪案件2016件,挂牌督办张百锋等人偷排废酸案等22起重大案件。起诉破坏环境资源犯罪29173人。推广福建、贵州、江西、重庆等地做法,探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式,推动环境治理、生态修复。

维护未成年人、妇女、老年人、残疾人合法权益。严惩性侵、拐卖等侵害未成年人人身权益犯罪,起诉16078人,浙江检察机关依法起诉章显辉等26人跨省拐卖27名婴儿案。突出惩治侵害农村留守儿童合法权益犯罪,起诉2663人。起诉侵害妇女人身权益犯罪24061人。与全国老龄办等共同健全老年人法律维权机制,起诉侵害老年人合法权益犯罪34709人。严惩侵害残疾人合法权益犯罪,起诉4750人。
坚决打击恶意欠薪,保护农民工合法权益。起诉拒不支付劳动报酬犯罪2135人,同比增长26.5%。积极为农民工提供司法援助,支持起诉3785件,帮助追回“血汗钱”。

六、深化司法改革,促进司法公正、提高司法公信
我们以钉钉子精神狠抓党中央关于司法体制改革各项部署的落实,全国检察机关司法改革向深层次迈进。

全面推进司法责任制改革。紧扣“选人、授权、明责”三个环节,全面推开检察官员额制改革。通过严格考试和审查,已遴选出71476名员额制检察官。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则,制定检察官权力清单,检察官在授权范围内独立办案,对案件质量终身负责。推进司法人员分类管理,建立检察官惩戒制度、逐级遴选制度。与中央有关部门共同推进职业保障改革,保障检察官依法履职,增强职业尊荣感。吉林、海南、青海等25个省区市检察机关开展内设机构改革,优化精简内设机构,化解案多人少矛盾,一线办案人员普遍增加20%以上。

深入推进检察机关提起公益诉讼试点。认真贯彻党中央部署和全国人大常委会授权决定,13个省区市检察机关试点以来在生态环境和资源保护等领域共办理公益诉讼案件5109件。其中,向相关行政机关或社会组织提出检察建议、督促履行职责4562件。相关行政机关已履行职责或纠正违法3206件,相关社会组织提起公益诉讼28件,合计占70.9%。对仍不履行职责、公益继续受到侵害的,向人民法院提起诉讼547件。通过办案,督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原12.8万公顷;督促1443家违法企业进行整改,索赔治理环境、恢复生态等费用2亿元;督促收回欠缴的国有土地出让金54亿元。

积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。与各政法机关共同出台改革意见。充分发挥审前主导和过滤作用,探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度,对侦查机关不应当立案而立案的,督促撤案10661件。全面贯彻证据裁判规则,对不构成犯罪或证据不足的,不批准逮捕132081人、不起诉26670人,其中因排除非法证据不批准逮捕560人、不起诉169人,确保无罪的人不受刑事追究。依法保障律师执业权利,认真听取辩护律师提出的无罪或罪轻等意见,依法审查核实处理;对阻碍律师依法行使诉讼权利的,监督有关机关纠正946件。对人民法院作出无罪判决的公诉案件逐案剖析通报。强化刑事审判监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7185件。

推进刑事案件速裁程序试点。按照全国人大常委会授权决定,组织沈阳、青岛、郑州、西安等18个城市217个检察院开展试点,对轻微刑事案件加快办案进度,并建议人民法院适用速裁程序,审查起诉周期由过去平均20天缩短至5天半。去年11月又开展认罪认罚从宽制度试点。

深化人民监督员制度改革。会同司法部制定选任管理办法,人民监督员一律由司法行政机关选任,新选任人民监督员15903名。制定监督工作规定,确保应接受监督的11类案件一律进入监督程序,参加监督评议的人民监督员一律由司法行政机关随机抽选产生。改革以来,人民监督员已监督案件5474件。
强化司法公开,深化便民利民。四级检察机关3662个检察院全面运行电子卷宗系统,方便律师查询和复制,提供服务15.3万件次。全面应用案件信息公开网,已发布案件程序性信息449万余条、法律文书158万余份、重要案件信息20万余条。新建案件信息公开微信平台,主动向当事人及律师推送案件进展情况,实现从单向宣告向双向互动转变。推进职务犯罪侦查工作“八个一律公开”。运用四级检察机关全联通的远程视频系统,上下级检察院共同接访11071次,开辟群众来访“直通车”。规范推进派出检察室建设,打造百姓“家门口的检察院”。全面推进统一规范的检察服务大厅建设,为群众提供“一站式”服务。四级检察机关实现新闻发言人全覆盖和“两微一端”全覆盖。

七、牢记打铁还需自身硬,从严从实加强过硬队伍建设
我们按照习近平总书记关于政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

加强思想政治和素质能力建设。认真开展“两学一做”学习教育,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严肃党内政治生活,加强党内监督,营造风清气正的政治生态。践行社会主义核心价值观,弘扬忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察官职业道德,涌现出“草原守望者”潘志荣、“高原燃灯者”苏知斌、“天山脚下反腐尖兵”丁殿勤、“壮乡雷锋”宾毅、“标杆式公诉人”王盛等全国模范检察官。全面制定并实施检察机关业务岗位素质能力基本标准,建成中国检察教育培训网络学院。首次由人民群众推荐产生10个“群众最满意的基层检察院”。

坚持不懈规范自身司法行为。严格落实职务犯罪侦查工作“八项禁令”,持续纠正检察机关自身违法扣押冻结涉案财物、不依法听取当事人和律师意见等“顽疾”。发布2批指导性案例,统一司法尺度。开展检察环节保障律师执业权利专项检查。完善辩护和代理网上预约申请平台,受理律师网上预约申请9.2万余件。实行办案全流程监控,强化实时动态监督。对严重违纪违法问题线索挂牌督办,一经查实,坚决纠正,严肃处理。

坚持从严治检不动摇。严格落实中央八项规定精神,修订实施办法,驰而不息纠治“四风”。自觉接受中央巡视组巡视监督,坚决严肃整改巡视发现的突出问题。健全检察系统内巡视制度,在省区市党委支持下,对13个省级检察院党组开展巡视。坚持把纪律挺在前面,修订检察人员纪律处分条例,落实“四种形态”。坚决查处违纪违法检察人员474人,严肃追究121名领导干部失职失察责任。

八、自觉接受人民监督,确保检察权依法公正行使
我们牢记监督者更要自觉接受监督,坚持将检察权置于人民监督之下。

依法接受人大监督。全面梳理全国两会代表委员意见建议,逐条研究整改。向全国人大常委会专题报告侦查监督和公益诉讼试点工作情况,认真研究落实审议意见。自觉落实司法解释、规范性文件向全国人大常委会备案审查制度。加强代表联络,尊重和支持人大代表发挥主体作用,最高人民检察院分专题召开座谈会,认真听取来自不同领域的308名全国人大代表的意见建议;围绕代表关注的司法改革、生态环境司法保护等主题,邀请各代表团325名代表视察21个省区市检察工作,自觉接受人大代表和人民监督。充分运用新媒体,全方位通报工作。认真办理全国人大代表提出的148件建议,及时反馈,及时改进工作。

自觉接受民主监督。主动向民主党派中央、全国工商联和无党派人士通报检察工作,认真听取意见建议。邀请民主党派和无党派人士代表、部分全国政协委员赴地方检察机关开展专题调研。完善与工商联的沟通协调机制,共同保障和促进非公有制经济健康发展。全国政协委员提出的57件提案全部办结。
自觉接受社会监督。全面开展检察开放日活动,邀请人民群众走进检察、监督检察。对人民群众和舆情反映的问题第一时间认真核查,依纪依法严肃处理。

一年来,我们主动服务军地融合发展、服务国防建设和军队改革,与中央军委政法委共同修订加强和完善军地检察协作的意见,支持军事检察机关充分发挥职能作用,起诉破坏军用设施、冒充军人招摇撞骗、破坏军婚等犯罪301人,坚决维护国防利益、军事利益和军人军属合法权益。

一年来,我们高度重视维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和归侨侨眷合法权益,加强与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的司法互助与交流,认真落实侨务政策,依法妥善办理涉港澳台和涉侨案件。

一年来,我们紧紧围绕党和国家对外工作大局,服务“一带一路”建设,在天津、海南、广西等省区市党委和政府大力支持下,成功举办国际反贪局联合会第九次年会、第十四次上海合作组织成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议,建成中国-东盟成员国检察官交流培训基地,推动反腐败、反恐、打击毒品犯罪等国际合作,树立中国形象、发出中国声音。

各位代表,检察工作的发展进步,是以习近平同志为核心的党中央正确领导,全国人大及其常委会有力监督,国务院大力支持,全国政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督,地方各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、各位委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表最高人民检察院表示衷心感谢!

我们清醒认识到,检察工作仍然存在不少突出问题:一是贯彻落实新发展理念、服务大局能力亟待提升。二是法律监督还不到位,不敢监督、不愿监督、不善监督问题依然存在,一些地方民事、行政、刑事执行检察工作薄弱。三是司法改革一些项目推进较慢,有的改革举措尚未落地落实,一些检察机关领导干部思想观念、工作方式不能适应改革发展。四是队伍专业化水平不够高,办理高科技犯罪、金融犯罪、涉众型经济犯罪等能力有待提升。五是少数领导干部和检察人员以权谋私、以案谋钱、贪赃枉法,司法不规范“顽疾”尚未得到根治,司法腐败问题时有发生。六是检察工作发展不均衡,边远贫困地区基层检察院人才难进、难留。对这些问题,我们将紧盯不放,下大气力解决。

2017年工作安排
2017年,全国检察机关要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深化司法改革,加强检察监督,强化队伍建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

第一,加强源头性、基础性工作,切实保安全护稳定促和谐。严惩敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动。严惩黑恶势力、涉枪涉爆、制贩毒品、拐卖妇女儿童、制假售假、校园暴力、暴力伤医等犯罪。突出惩治欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力犯罪,推动完善乡村治理。突出打击电信网络诈骗犯罪。严惩矿山、交通运输、危险化学品等重点领域和行业危害安全生产犯罪。严厉打击危害国防安全、军事利益及军人军属合法权益犯罪。依法惩治“校园贷”涉及的犯罪。积极参与农村留守儿童关爱保护专项行动。

第二,充分发挥法治保障作用,促进经济持续健康发展。综合运用打击、保护、监督、预防、教育职能,积极服务保障供给侧结构性改革,保障实体经济健康发展。突出惩治破坏市场经济秩序、侵犯知识产权、侵占专项补贴资金等刑事犯罪,严肃查处企业兼并重组、重大工程建设、棚户区改造、退耕还林还湖还草等环节职务犯罪。积极参与互联网金融风险专项整治,严惩非法集资等涉众型经济犯罪以及洗钱、地下钱庄、网络传销犯罪,严惩“老鼠仓”等证券期货领域犯罪。深化专项立案监督,严惩危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪。正确把握处理产权和经济纠纷的司法政策,严格规范涉案财产处置的法律程序,严肃查处侵害企业产权犯罪,推进产权保护法治化,保护企业家精神。

第三,坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。坚决贯彻党中央部署和全国人大常委会决定,全面落实深化国家监察体制改革要求,指导试点地区检察机关配合做好职能、机构、人员转隶工作,建立检察机关与监察委员会的协调衔接机制,在反腐败斗争中继续发挥积极作用。非试点地区检察机关要毫不放松抓好查办和预防职务犯罪工作,重点查处权力寻租、利益输送、拉票贿选、买官卖官等贪污贿赂犯罪,滥用职权、玩忽职守等失职渎职犯罪,严肃查办群众身边的“小官大贪”。继续集中惩治和预防扶贫领域职务犯罪。与国家发展改革委、国务院扶贫办共同对“十三五”易地扶贫搬迁重点工程项目开展预防监督,实行挂牌督办。深入开展职务犯罪国际追逃追赃工作。

第四,大力加强检察监督。全面强化刑事检察监督,完善刑事立案、侦查、审判、执行和死刑复核的法律监督机制,更好惩治犯罪、保障人权。深入推进民事检察监督,常态化开展民事虚假诉讼监督,加强民事执行活动监督。积极探索行政检察监督,维护司法公正、促进依法行政。深化控告申诉检察监督,畅通来信、来访、网络、电话、视频等渠道,依法解决群众诉求。强化未成年人检察监督,严格落实未成年人刑事诉讼特别程序,加强未成年人司法保护。完善专门检察监督格局,支持军事检察机关依法履职。

第五,锲而不舍推进司法改革,促进提高司法质量、效率和公信力。落实司法责任制改革,完善检察官权力清单,从严掌握员额比例,严格入额标准和程序,建立员额退出机制。全面推进检察人员分类管理。深化检察机关提起公益诉讼试点,推动完善立法。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,深化认罪认罚从宽制度试点。推进跨行政区划检察院改革。升级12309举报电话和网站,增加检察服务、监督评议等功能,建设检察为民综合服务平台。强化大数据战略思维,深化“智慧检务”建设,实现四级检察机关司法办案、检务公开等“六大平台”全覆盖。

第六,坚持严字当头,建设过硬检察队伍。认真贯彻全面从严治党要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实巡视反馈意见,切实履行管党治党主体责任。践行检察官职业道德基本准则,培育检察职业精神。加强分层分类分岗培训,弘扬“工匠精神”,解决“本领恐慌”。推行青年检察人员导师制。加大对新疆、西藏和四省藏区、赣南等原中央苏区基层检察院帮扶力度。支持中西部地区检察人才建设,加快民族地区双语检察人才培养。深化规范司法行为专项整治,健全案件质量管理机制,严格执行违法行使职权行为纠正记录通报及责任追究制度,规范检察权运行。从严惩治司法腐败,坚决防止“灯下黑”。

各位代表,新的一年,我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真落实本次全国人大会议部署,忠实履行法律监督职责,扎实工作、奋发有为,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!

红豆黑板报
发表时间:2017-03-14 15:01
【豆眼看两会】第十一期!全国政协十二届五次会议闭幕会


时间:
3月13日 9:30
地点:
人民大会堂

内容:
3月13日9时30分,全国政协十二届五次会议在人民大会堂举行闭幕会,通过人事事项,通过政协第十二届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议,通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告,通过政协第十二届全国委员会第五次会议政治决议。

走向科技兴军的灿烂春天 ——习近平主席在解放军代表团全体会议上的重要讲话引起热烈反响

新华社北京3月12日电 题:走向科技兴军的灿烂春天——习近平主席在解放军代表团全体会议上的重要讲话引起热烈反响
  新华社记者王经国、王玉山、琚振华
  “下更大气力推动科技兴军,坚持向科技创新要战斗力,为我军建设提供强大科技支撑。”“我们必须增强紧迫感,以更大决心和力度抓紧推动科技创新和进步。”“要把提高官兵科技素养作为一项基础性工作来抓,在全军大力传播科学精神、普及科学知识,使学习科技、运用科技在全军蔚然成风。”
  12日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席解放军代表团全体会议时发表的重要讲话,在出席两会的军队代表委员中引起热烈反响。大家纷纷表示,要顺势而为、乘势而上,把科技创新摆在更加重要位置,大力开展军民协同创新,推动部队战斗力建设跨越发展,以崭新面貌和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  “习主席的重要讲话吹响了科技兴军的时代号角”
  “习主席站在时代发展和战略全局的高度,深刻揭示了世界军事科技发展规律。”全国人大代表、武警新疆总队政委王爱国说,“习主席的重要讲话吹响了科技兴军的时代号角。”
  “军事领域从来就是一个对抗最激烈、最具创新活力的领域,如果不加快创新,迎头赶上,就会出现技术鸿沟,陷于战略被动。”全国人大代表、空军某指挥所参谋长刘文力说。
  实现强军兴军,必须要有强大的科技作支撑。“真正的核心技术是买不来的,要在激烈的国际军事竞争中掌握主动,必须大力推进科技进步和创新,大幅提高国防科技自主创新能力。”全国人大代表、火箭军某基地装备部部长谈卫红说。
  当前,国防和军队建设正处在崭新的历史起点上。军队代表委员们表示,我军建设的内外环境和时代条件都发生很大变化,比以往任何时候都更加需要继承和发扬创新精神。
  创新能力是一支军队的核心竞争力,也是生成和提高战斗力的加速器。“军事力量的较量,深层次的是军事科技创新能力的较量。”全国人大代表、火箭军某研究所所长李贤玉说,实践证明,谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”,谁就能走好科技创新这步棋,就能占领先机,赢得优势。
  “习主席的重要讲话既有战略设计又有思路措施,既有总体部署又有政策安排,是一个相互关联相互促进的有机整体。”在现场聆听习主席的重要讲话后,全国人大代表、陆军第42集团军某旅副旅长田伟倍感振奋,“创新动力更足、创新自信更坚定。现在,大家都坚定了共同的信念,那就是以只争朝夕的精神攻坚克难、创新进取。”
  “把创新成果转化为实实在在的战斗力”
  在解放军代表团全体会议上,习主席强调,要推动搞好顶层设计和战略筹划,推动国防科技和武器装备军民融合,推动军地合力培育军事人才,推动体制机制和政策制度改革,加快我军建设向质量效能型和科技密集型转变。
  “习主席高瞻远瞩、运筹帷幄,为实现科技兴军宏伟蓝图指明了方向、提供了遵循。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说,“只要我们按照习主席的指示部署狠抓落实,一定可以把创新成果转化为实实在在的战斗力。”
  “科技创新一定要为战斗力建设服务,只有与国家安全需求对接,与战场需求对接,才能实现科技创新的真正价值。”全国人大代表、中部战区陆军副司令员杨波说,要瞄准国际前沿,围绕国家、军队重大战略需求,刻苦攻关,抢占事关长远和全局的科技战略制高点,力争在重要军事科技领域实现跨越发展。
  全国政协委员、海军原副政委范印华说,坚持科技兴军,必须牢固树立军事科技是核心战斗力、核心创造力的观念,努力提高科技对战斗力的贡献率。
  全国人大代表、海军副政委丁海春说,军队要实现跨越式发展,就必须着眼世界军事科技前沿,着眼未来战争的特点规律,集军民之合力融合科技要素,在战斗力转化上取得重大突破,夺取克敌制胜的制高点。
  作为科研战线的技术尖兵,全国人大代表、军事医学科学院某研究所所长陈薇对“捕捉军事能力发展的潜在增长点”有着切身的感受:“只有坚持姓军为战,瞄准明天的战争,瞄准制约战斗力提升的重大科技问题,勇闯禁区、勇挑重担,才能不断培育新的战斗力增长点。”
  “要让科技兴军在基层落地生根,必须大力提高官兵的科技素质,用好高技术新型武器装备。”全国人大代表、东部战区副司令员兼东部战区陆军司令员秦卫江说,一支现代化的军队必须拥有掌握现代化知识的军人。
  “肩负起科技兴军的历史责任”
  科技兴军,人才引领。
  “习主席关于科技兴军一系列决策部署,鼓舞人心、催人奋进。”全国政协委员、国防科技大学原政治委员徐一天说,“必须紧紧扭住人才这个核心要素,结合国防和军队改革,大力推进人才培养创新。”
  “高水平的科技人才,才可能实现高水平的科技创新。”全国人大代表、国防科技大学原教授周兴铭说,“要广开门路引进人才,把有志于献身国防和军队事业的优秀人才吸引过来。培养人才要与科研实践相结合,通过给任务、压担子等方式发现人才、磨练人才。”
  “听了习主席的重要讲话,倍受鼓舞,也进一步增强了科技创新的紧迫感,我们必须肩负起科技兴军的历史责任。”全国人大代表、中部战区副司令员兼中部战区空军司令员庄可柱说,要把习主席的重要讲话精神落实到工作中去,做好理论创新、提高新质战斗力、创新战法训法、创新人才培养工作,促进部队战斗力持续提升。
  “广大官兵是我军战斗力的主体,要把提高官兵科技素养作为一项基础性工作来抓。”全国人大代表、中部战区某通信团教导员王方说,让科技创新的理念内化为广大官兵的科学认知,外化为推动强军兴军各项工作的自觉行动,让学科技、用科技在军营蔚然成风。
  号角声声,鼙鼓阵阵。走在科技兴军道路上的人民军队,向着实现强军目标、建设世界一流军队的宏伟蓝图阔步迈进。
永葆政治本色,勇立时代潮头——全国政协委员热议全面从严治党


新华社北京3月12日电 题:永葆政治本色,勇立时代潮头——全国政协委员热议全面从严治党
  新华社记者姜潇、李亚红、吴雨、熊争艳
  全面从严治党,事关党和国家事业长远发展,事关人民群众根本利益。今年全国两会期间,习近平总书记在多个场合对全面从严治党、净化政治生态提出要求,为加强党风政风建设提供了行动指南。连日来,政协委员们就此话题展开讨论,积极建言,认为随着全面从严治党向纵深推进,永葆政治本色的中国共产党一定能勇立时代潮头。
  标本兼治,制度的笼子越扎越紧
  一组数据,简单而有力——党的十八大以来,全国纪检监察机关共立案100多万件,给予党纪政纪处分超过100万人;截至2016年底,全国已累计查处违反中央八项规定精神问题15万多起,处理20多万人,给予党纪政纪处分10万多人。
  “党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,集中整饬党风,严厉惩治腐败,反腐败斗争压倒性态势已经形成,全面从严治党取得显著成效。”全国政协委员、吉林省政协主席黄燕明说,“从严治党,民心所向。当前,制度反腐的框架已经搭建,反腐正从治标向治本迈进。”
  “从整治‘舌尖上的浪费’‘会所歪风’,到清理超标办公用房、‘小金库’‘吃空饷’……一系列举措,带来的是党风政风、社会风气的持续好转。”全国政协委员方来英深有感触。
  下重拳治标,更要下决心治本。
  去年10月底,党的十八届六中全会召开,专题研究全面从严治党重大问题,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。一系列新要求新规定,为全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。
  “反腐要持之以恒、常抓不懈。”全国政协委员杨崇汇说,把纪律挺在前面,制度的笼子越扎越紧。当前,不敢腐阶段已取得实质性重大进展,并着力构建不能腐、不想腐的体制机制,不断推动全面从严治党向纵深发展。
  抓住“关键少数”,聚焦“重点领域”
  习近平总书记多次强调,全面从严治党关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。
  全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛坦言:“在实际工作中,少数要害部门、要害岗位的领导干部最容易受到‘围猎’。抓住‘关键少数’,点中了作风建设要害,也警示干部职位越高、权力越大,越应心存敬畏、如履薄冰。”
  今年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年。多位政协委员表示,身处这个党和国家事业发展的重要节点,从严治党一刻也不能松懈,要保持惩治腐败高压态势,聚焦重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
  “深化重要领域和关键环节改革、以创新引领实体经济转型升级等,需要全面从严治党。”全国政协委员、伊利集团董事长潘刚说,强化从严治党进一步“把权力关进制度的笼子”,保证各级领导干部在思想上对标,在行动上紧跟,在执行上坚决,在落实上较真,坚定不移执行中央决策部署。
  全国政协委员、南京大学教授刘志彪指出,约束越来越严格,还要消除官员在严格治理下消极不作为的问题。当前,有些干部产生了“宁可不干事儿,也不要犯错”的思想,必须针对这种现象采取有效措施,坚决遏制为官不为、不敢为、不会为的问题。
  全面从严治党,离不开人民政协的民主监督
  委员们在讨论中认为,中共中央办公厅日前印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,是党中央颁发的首个关于加强和改进人民政协民主监督工作的专门文件,为新形势下政协民主监督提供了基本遵循。
  “全面从严治党,离不开人民政协的民主监督,党委、政府要有自觉接受民主监督的民主意识和政治风范。”全国政协委员、贵州省政协主席王富玉建议,把人民政协的民主监督与党委的执纪监督、人大的权力监督、司法机关的法律监督、新闻媒体的舆论监督等其他监督形式优势互补,相得益彰,形成监督的整体合力。
  在全面从严治党的要求下,人民政协要促进政商关系“亲”上加“清”。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉建议,一方面,领导干部要带头‘清’,明明白白与企业打交道,守住底线、把握分寸;另一方面,企业家要遵纪守法办企业、光明正大谋发展。政府与企业间加强联系沟通,共同构建和谐、健康、双赢的政企环境。
  全国政协委员、海军航空兵部原副政治委员马国超在11日的大会发言说:“实现从严治党,需要全党的力量。作为一名老党员,可以从工作岗位上退下来,但是党员的责任和义务绝不能退。我们必须清楚地看到,反腐败还在路上,从严治党,民心所向。”
俞正声宣布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议闭幕

3月13日9时30分,全国政协十二届五次会议在人民大会堂举行闭幕会,通过人事事项,通过政协第十二届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议,通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告,通过政协第十二届全国委员会第五次会议政治决议。
  俞正声:各位委员,同志们:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在中共中央、全国人大常委会、国务院高度重视和各有关部门、社会各方面大力支持下,经过全体委员共同努力,顺利完成各项议程,就要闭幕了。
  会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志,出席大会开幕式和闭幕会,深入界别小组听取意见,与委员们互动交流,共同谋划促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定的有效措施,充分展示了社会主义协商民主的生机活力。广大政协委员对以习近平同志为核心的中共中央衷心拥护支持,对中共十八大以来党和国家事业发展卓著成就倍感振奋鼓舞,对中国特色社会主义伟大事业光明前景充满必胜信心。委员们围绕今年党和国家中心工作,认真学习习近平总书记在民进、农工党、九三学社委员联组会上的重要讲话,深入讨论政府工作报告和全国政协常委会工作报告等重要文件,扎实协商议政,积极建言献策,提出重要意见和建议。会议取得圆满成功,是一次发扬民主、共商国是的大会,是一次凝聚共识、增进团结的大会,是一次意气风发、奋发有为的大会。
  各位委员:中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,深入推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争,朝着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进。今年,中国共产党将召开第十九次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的一件大事。置身伟大时代,投身伟大事业,人民政协各级组织和广大政协委员责任重大、使命光荣。要提高政治站位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,更加坚定地贯彻落实中共中央的各项决策部署。要有效凝心聚力,切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,努力画大同心圆,凝聚强大向心力,汇集更多同行者,形成广泛正能量。要勤勉履职尽责,紧扣经济社会发展献计出力,真诚协商、务实监督、深入议政,多建诤言,共谋良策,推动中共中央大政方针落地见效,促进人民福祉不断改善。要严格修身律己,认真学习贯彻中共十八届六中全会精神,守法遵章,拒奢尚俭,模范践行社会主义核心价值观,始终心系国事、情牵民生、德润人心,做一个有定力、有情怀、有担当、有作为的政协委员。
  今年是十二届全国政协工作的最后一年。一届政协委员,一生政协情缘。我们要倍加珍惜宝贵时间,倍加珍惜委员荣誉,锲而不舍,奋发向上,不忘初心,敬终如始,恪尽职守,不懈怠、不松劲、不停步,在时代发展大潮中和人民政协舞台上,定格人生奋斗坐标,留下生动政协故事,以新的业绩为人民政协事业增光添彩。
  各位委员,同志们:实现全面小康正在决战决胜,新的长征路上更需砥砺前行。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,勠力同心,扎实工作,以优异成绩迎接中共十九大胜利召开,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
  请全体起立,唱国歌。
  现在,我宣布:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议闭幕!


3月13日,全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者 王晔 摄



3月13日,全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者 姚大伟 摄



3月13日,全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是全国政协委员在认真听会。 新华社记者 王晔 摄



3月13日,全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是闭幕会结束后,全国政协委员离开会场。 新华社记者 王晔 摄


3月13日,全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是委员们高唱国歌。 新华社记者 饶爱民 摄

3月14日:十二届全国人大五次会议审议各项决议草案

新华社北京3月13日电 十二届全国人大五次会议14日上午举行代表小组会议,审议关于政府工作报告、年度计划、年度预算的三个决议草案,召开主席团第三次会议。
  下午,举行代表团全体会议,审议各项决议草案和民法总则草案建议表决稿、关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案建议表决稿、香港特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案建议表决稿、澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案建议表决稿、全国人大常委会关于接受徐显明辞去十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定,召开主席团第四次会议。
  十二届全国人大五次会议新闻中心14日上午10时举行记者会,邀请国家质检总局局长支树平、副局长兼国家认证认可监督管理委员会主任孙大伟、国家标准化管理委员会主任田世宏就“质量提升”的相关问题回答中外记者提问。




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  回复   编辑 引用  悄悄话   只看TA   发表于 2017-03-03 16:23 第2楼  
      建议广西人大代表和政协委员在两会上,注意把握正确舆论,有效行使权利,积极为广西和国家的发展谋计谋策。

    在布局广西高铁、城际铁路、普通铁路上,应该着眼大局、全局,首先科学策划好主干铁路的走向,特别是从广西当前和今后未来长远的发展,策划好当前众目睽睽的张海高铁线路走向。

    个人从全方位思考,建议张海高铁线路走桂林、柳州、武宣、贵港、玉林、湛江、雷州、海安、海口。理由:

    一是张海高铁是跨区域主干高铁,应该尽可能走广西更多的重要节点城市,扬长补短,强化广西经济社会发展空间和潜力,夯实广西总体实力。

    二是强化广西在西南和泛珠经济区区域发展的作用,推动广西区域整体发展。避免广西发展通道被边缘化。

   三是如此线路,确保更能够为桂林、柳州、贵港等重要国防基地服务。

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       目前关心该高铁建设的豆友提出张海高铁的线路设想,主要有三条 ,个人对三条线路看法是:

    一、东线:桂林、贺州、梧州、岑溪、茂名、湛江。将广西边缘化,主干力也差,即对广西、广东发展的带动力不强。但有利于粤西茂名、湛江的发展。此线路还是不宜修建跨区域主干高铁,以修建客运际铁路和主干货运铁路为宜。

    二、中线:桂林、阳朔、蒙山、平南、桂平、玉林、湛江。覆盖广西重要节点城市少,带动广西发展能力差。对广东影响微弱。这条线路,最适宜修建客运城际铁路,也不适宜修建骨干货运铁路。

     三、西线:怀化、桂林、柳州、武宣(来宾)、贵港、玉林、湛江。作为跨区域线路最佳,是国家主干高铁最好路线,对促进广西发展和泛珠经济区合作发展最为有利,对加强国防和应对复杂军事斗争作用突出。

    

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支持东线
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东线最适宜,这样才是真正的两广亲兄弟!
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作者: 红豆黑板报
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2017年全国两会时间:

全国政协十二届五次会议于3月3日下午3时在人民大会堂开幕,3月13日上午闭幕

十二届全国人大五次会议将于3月5日在北京开幕

全国两会专题
PC网址:http://sub.gxnews.com.cn/subject/201...

请关注民生!真正落实农民合法权益不受侵犯!


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   一带一路 沿边沿海 国际大通道 东盟桥头堡



      

2017年2月9日,彭清华书记视察广西东兴国家重点开发开放试验区。彭清华书记指出,要加快建设东兴试验区和跨境经济合作区,为北部湾经济区开放开发提供有力支撑。





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桂林以东以西方向都已有高铁,为了避免重复建设,照顾到更多的地方通高铁,走中线是最好的选择。柳州往玉林,柳州可利用现有柳南专线加上玉贵城际铁路即可。
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【豆眼看两会】第二期!全国人大第五次会议新闻发布会召开,明星发言人傅莹答记者问

十二届全国人大五次会议新闻发布会



      十二届全国人大五次会议于3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者的提问。


【2017年中国国防费占GDP1.3%左右】

       每年中国政府是根据国防建设的需求和我们国民经济发展的水平来确定我们国防费的规模,2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。我们国防费在GDP中占的比重是1.3%左右,这些年一直处于这个水平,这是财政部给我们提供的准确的数据。你刚才提到美国主张要提高经费,美国军费已经很大了,我去慕尼黑参加安全会议,北约也在强调要把他们每个成员国防费占的比重都提高到2%,我不知道你们怎么评估这个趋势,是不是也问问他们是什么考量。


【治理雾霾要坚持下去 争取实现向好的趋势】

       我今年第五次做新闻发布会了,如果是外媒问,第一个估计就是问军费,我们中国境内国内媒体我的必答题现在就是环境,媒体是年年关注,我们是年年回应,大家也是年年努力。确实治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。从人大的角度来讲,我们一是要不断完善环境保护方面的法律制度,二是监督法律的有效实施。去年对新修订的环境保护法进行了执法检查,发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善,人大常委会提出了整改要求,今年4月份要听取反馈报告。

       回顾这四年,党中央、国务院高度重视这个问题,而且也采取了一系列强有力的措施,人大及其常委会也做了大量扎实的努力,连续四年围绕环保方面的法律进行了执法检查,全面修订了大气污染防治法和环境保护法。另外,我们现在定下制度,每年都要听取国务院关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。总体上看,应该说这些年从中央到地方、到企业、到社会,都做了很多努力,治理也是有效果的,但是距离人民群众的期盼有很大的差距,尤其是冬天确实情况比较严峻,所以还是要坚持治理下去,争取实现一个向好的趋势。另外,除了大气问题,在我们国家有部分地区水和土壤的污染问题也是相当严重的,人大常委会现在正在加紧修订水污染防治法,制定土壤污染防治法,也欢迎社会提供智慧。谢谢。


【在多项法律中关注和强化对个人信息的保护】

       确实最近媒体上报道有很多泄露个人信息方面的情况,挺令人震惊的。随着互联网的发展,大数据时代的到来,确实大大地方便了人们的生活,但同时也对保护个人信息提出了严峻的挑战,这恐怕也是一个全球性的问题。

       中国是互联网大国,我们可能面对的情况、形势甚至是挑战更加严峻也更加复杂。从治理的角度,我们国家采取的,你刚才问到的法律,我们采取的方式是在多项法律中关注和强化对个人信息的保护,比如2012年人大常委会就通过了关于加强网络信息保护的决定、2015年刑法修正案(九)中有对个人信息保护的规定,去年我们制定网络安全法,也确定了个人信息保护的基本规则,明确要求网络运营商不能搜集那些跟它提供的信息无关的个人信息,另外,没有得到相关人的允许,也不能把信息转让给其他人。在我们马上就要审议的民法总则草案中也明确规定了自然人的个人信息受法律保护,正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息这样的规定。今年准备对网络安全法开展执法检查,关注的重点之一就是现在社会上特别关心的问题,就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。通过执法检查,要推动更加严格的执行法律。确实现在新技术、新商业模式发展很快,对立法也提出了新的挑战,我们还是要不断地完善我们的法律制度,跟上时代发展的需要。谢谢。


【确实要转变观念 一定要尊重女性就业的权利】

       全面二孩政策实施一年,应该说总的效果是好的,得到了整个社会的欢迎和支持,但是在实行过程中也出现了一些新的问题,包括你说到的女性就业歧视。其实在座的女性比较多,就业歧视可能过去一直就存在,但现在确实有一些年轻的女性在应聘过程中受到不公正待遇的情况更多一些,所以社会反映全面二孩政策实施以后暴露出的一些新的问题中,比较突出、反映比较多的就是这个问题。

       对于女性来讲,无论是从她实现个人价值还是从维持一个家庭的生活来说,就业都是非常重要的。对我们社会发展来讲,女性的参与也很重要。我们常讲,妇女能顶半边天。但道理可以讲得很丰满,但现实可能就会很骨感。我们讨论这个问题的时候,我举个很典型的例子,有一位男士说,他刚刚搞完招聘工作,拒绝了一个条件非常好的女孩子,他说他们单位人少,如果来一个育龄女职员,回头连着生两个孩子,这个单位的工作效益肯定就受到影响了。但是他也承认,如果他的妻子或者女儿遇到就业的这种歧视,也会很郁闷,很不爽。社会生活本身就是这么矛盾,我认为确实要转变观念,一定要尊重女性就业的权利,要看到妇女儿童关系到我们国家的未来。另外,大家在讨论中很重要的一点是,在全面推进二孩政策实施中,相关的配套政策和服务要跟上,比如母婴和幼儿的照料,现在的服务就满足不了需要。所以无论从公共资源的角度还是从社会资源的角度,这方面的配置都应该尽快调整,能够跟上需要。从我们国家法律法规的角度讲,我们是严禁就业歧视的,而且我们的政策上也是非常重视保护妇女儿童权益的。谢谢。


【不断完善税收制度,2020年要实现税收法定】

       你提到的这个问题也是最近社会上,尤其是企业界讨论比较多的一个问题。我记得前天政协会议发言人王国庆在政协新闻发布会上对这个问题也做了一个相当专业的说明,到底是税的问题还是费的问题,很多人认为还是费的问题多一些。

       我觉得这个讨论本身就有利于寻找解决问题的路径,中国的发展,我们经济发展,首先是企业的发展,这些年经济下行压力比较大,国际环境也不一样了,企业对税费更加敏感,所以这方面的议论也多一些。总的看,减轻企业负担涉及到振兴经济,这也是最近这一段改革要重点解决的问题。

       我看到报道,最近中央财经领导小组会议明确提出,要努力把企业负担降下来。我们人大常委会去年三次打包一揽子修订一些法律,下放和取消了一系列的行政审批和资格认定,也都是着眼于这样的改革的。另外,我们最近在修订中小企业促进法,也着眼于减轻中小企业的负担。另外,今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研,推动企业非税收入管理的规范化、法制化,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。我国的税收制度确实也需要不断地完善,按照我们目前的规划,2020年要实现税收法定,所以总的目标是一致的,就是为企业健康发展提供一个好的环境。谢谢。


全国政协十二届五次会议在京开幕





       新华社北京3月3日电 凝心聚智谋发展,同心同德铸伟业。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议3日下午在人民大会堂开幕。大会期间,2000多位政协委员将紧紧围绕“十三五”规划实施等关系国计民生的重大问题,深入协商议政,认真履行职能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧力量。

      人民大会堂万人大礼堂内气氛庄重热烈,象征全国各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中,十面鲜艳的红旗分列两侧。

      全国政协主席俞正声,全国政协副主席杜青林、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟、马飚、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏在主席台前排就座。

      党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座,祝贺大会召开。

      全国政协十二届五次会议应出席委员2205人,实到2134人,符合规定人数。

      下午3时,杜青林宣布大会开幕,全体起立,唱国歌。

      大会首先审议通过了政协第十二届全国委员会第五次会议议程。

      俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。

      俞正声从7个方面总结了过去一年人民政协的工作。他说,2016年是中华民族伟大复兴征程中十分重要的一年。以习近平同志为核心的中共中央,勇于历史担当,保持战略定力,驾驭复杂局面,引领改革发展,团结带领全党全国各族人民,开启全面建成小康社会决胜阶段伟大进军,打响供给侧结构性改革攻坚之战,取得新的显著成就。中共十八届六中全会深刻分析全面从严治党的形势和任务,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,正式明确习近平总书记的核心地位,体现了党和人民的根本利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。在中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,调查研究扎实深入,协商议政成果丰硕,民主监督实效增强,团结联谊广泛拓展,为实现“十三五”良好开局作出重要贡献。

      俞正声指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年,中国共产党将召开第十九次全国代表大会。人民政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,组织参加人民政协的各党派团体、各族各界人士,围绕团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线,着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接中国共产党十九大胜利召开。

      俞正声强调,中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、发展社会主义民主政治,高度重视发挥人民政协民主监督重要作用,提出一系列新思想新观点新要求。中共十八届六中全会对支持和保证人民政协依章程进行民主监督作出部署,中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。这些都为新形势下政协民主监督提供了基本遵循。人民政协要认真贯彻落实中共中央决策部署,自觉服从服务党和国家工作大局,扎实推进民主监督,善监督、真监督,彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势和特色,更好推动中共中央大政方针贯彻落实。

      全国政协副主席马培华代表政协第十二届全国委员会常务委员会作提案工作情况的报告。他说,政协十二届四次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,贯彻落实新发展理念,围绕“十三五”规划的实施,深入调查研究,积极建言献策,提交提案5769件。经审查,立案4279件。截至2017年2月20日,99.84%的提案已经办复。

      在主席台就座的领导同志还有:马凯、王沪宁、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李建国、李源潮、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、郭金龙、韩正、赵洪祝、杨晶、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇、周强、曹建明等。

      中共中央、全国人大、国务院有关部门负责人应邀列席开幕会。各国驻华使节应邀旁听开幕会。


十二届全国人大五次会议广西代表团举行第一次全会



       广西新闻网北京3月3日讯(全媒体报道组)3月3日下午,出席十二届全国人大五次会议的广西代表团在驻地北京广西大厦举行第一次全体会议。

      会上,全体代表一致推选彭清华为广西代表团团长,陈武、侯建国、王凯、赵德明、危朝安、李克、杨道喜为副团长。会议审议了十二届全国人大五次会议主席团和秘书长名单草案以及大会议程草案。

      杨道喜传达了十二届全国人大五次会议代表团召集人会议精神。


代表提案精选

【解决“不敢生”要完善“全面两孩”支持体系】

      新华网北京3月3日电(章廉)全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长徐爱华3日做客“2017新华网全国两会特别访谈”,与网友在线交流。徐爱华代表今年带来了十个建议,在民生方面的建议是关于改善“全面二孩”政策体系的。

      徐爱华表示,根据卫计委2015年生育意愿调查的结果,因为经济负担、太费精力和无人看护等原因而不愿生育二孩的情况较多,因此需要从国家层面完善“全面二孩”政策的支持体系。她具体提出了以下几点建议:

      一是希望能在税收、社保等方面出台政策,推动“全面二孩”落实。

      二是希望完善促进性别平等的政策措施,保障女性就业、休假等合法权益。

      三是建议加强妇幼服务体系建设,完善基本生育免费服务制度,加强儿童医疗服务供给。

      四是建议倡导适龄生育,支持女性生育后重返工作岗位,鼓励单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。

五是希望加大妇幼健康医疗设施和教育托育服务方面的投入,大力推进学前和中小学义务教育均等化。


【建议将元宵节纳入国家法定节假日】

       新华社北京3月3日电(记者梁建强)“将传统节日纳入国家法定节假日,体现的是对中国传统文化的尊重和回归。”全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇建议,将元宵节纳入国家法定节假日之中,更好地继承和弘扬民族传统文化。

       “以放假的形式体现节日的重要性,是国际通行的做法。”周洪宇认为,将元宵节纳入国家法定节假日,不仅有助于继承和弘扬中华传统文化,也是彰显中华民族文化自信的迫切需要。“同时,这也是适应经济越发展、国家法定节假日越多这一趋势,进一步提高人民幸福感的客观需要;是贯彻落实中办、国办最近印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》的现实需要。”

       周洪宇建议,国家应考虑将元宵节纳入法定节假日,并尽快实施,以强化和延续我国的元宵节文化内涵,让国人通过元宵节假日体味节日的欢乐和优秀的民族传统文化,放松精神和身体,让元宵节回归于传统与初心之态,进而实现更好地传承中华民族传统文化。
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静待惠民好消息。
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