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  回复   编辑 引用  悄悄话   只看TA  点评此帖  发表于 2016-01-16 13:05 第202楼  
中共防城港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
2015年12月14日 16:12:07
来源: 防城港市新闻网-防城港日报


(2015年12月10日中国共产党防城港市第五届委员会第七次全体会议通过)
  中共防城港市第五届委员会第七次全体会议,深入学习贯彻党的十八大、十八届五中全会和自治区党委十届六次全会精神,全面分析新常态下防城港市经济社会阶段性特征和国内外发展趋势,认真研究制定今后五年防城港市发展目标任务,就制定国民经济和社会发展第十三个五年规划提出如下建议。
  一、科学把握“十三五”发展新形势,开创全市经济社会发展新局面
  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,是全面依法治国和全面从严治党的关键期。必须深刻认识国内外形势变化,准确把握防城港市经济社会发展阶段性特征,在认真总结“十二五”时期工作的基础上,以战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维,统筹谋划好“十三五”时期经济社会发展。
  (1)“十二五”时期防城港市发展取得重大成就。“十二五”时期是防城港市发展很不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大错综复杂形势和遭受重大自然灾害的情况下,在自治区党委的正确领导下,市委团结带领全市各族人民,主动对接国家“一带一路”和自治区“双核驱动”战略,立足市情探索完善发展路子,充分发挥“两沿三区”优势,突出边海联动,谋划推进边海经济带建设,积极应对各种风险挑战,主动适应经济发展新常态,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得新的成绩。全市经济保持平稳较快增长态势,地区生产总值年均增长12%以上,2015年将突破600亿元,人均生产总值在全区率先突破1万美元,综合实力显著增强,临海工业快速发展,钢铁、有色金属、能源、石化、粮油食品、装备制造六大百亿元支柱产业基本形成,商贸物流、旅游等服务业加快发展,特色农业发展成效显著,基础设施日益完善,内联西南外接东盟的疏港大通道形成,迈入高铁时代,城市主体框架格局形成,中心区与港口、防城两城区连片发展,城市功能配套不断完善,改革开放深入推进,行政审批、工商登记、开放合作体制机制等重点领域改革取得新突破,东兴试验区先行先试创多项全区全国第一,社会民生事业显著改善,科技创新能力稳步提升,教育、卫生、扶贫“三大攻坚”成效初显,文化体育事业蓬勃发展,城乡居民收入增幅位于全区前列,生态文明建设稳步推进,美丽乡村建设成效明显,平安法治建设扎实推进,全市经济社会发展迈上新台阶,成为北部湾经济区发展的重要驱动力,在推动广西乃至全国沿海沿边开发开放中的战略地位突出。
  (2)“十三五”时期防城港市发展面临的形势。从国际形势看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。从国内形势看,我国经济长期向好基本面没有改变,新的增长动力、新的发展方式、新的增长点不断涌现。尤为重要的是,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,形成了一系列治国理政新理念新思想新战略,为我们推进“十三五”发展提供了科学遵循和行动指南。从广西形势看,中央赋予广西发展三大新定位,广西在全国对外开放大格局中的地位更加凸显、作用更加明显。特别是自治区党委先后就旅游、工业、非公有制经济、新型城镇化、现代服务业、教育、扶贫等方面作出了一系列重大决策部署,发展布局更加完善,政策措施更具指导性和针对性,为我们“十三五”发展指明了方向。
  防城港作为国家沿边重点开发开放地区,作为北部湾经济区的重要组成部分,随着打造中国-东盟自贸区升级版、国家“一带一路”战略深入实施、广西“双核驱动”战略全面实施,将迎来新一轮沿海沿边开发开放的重大历史机遇。防城港由于“两沿三区”得天独厚的优势,被国家赋予引领沿边开发开放的重任,被自治区寄予加快迈入沿海开放城市第一集团目标的厚望,经过“十二五”时期快速发展,城市基础设施支撑能力不断增强,重大项目建设成果步入收获期,改革创新、先行先试氛围形成,开放合作水平全面提升,市场活力进一步激活,人民生活水平持续提高,发展环境进一步优化,发展基础不断夯实。放眼未来五年,防城港市经济将继续保持平稳较快增长,各项社会事业持续健康发展,发展的空间广阔、潜力巨大。特别是市委审时度势,结合实际,科学谋划推进边海经济带建设,制定出台了现代服务业、旅游业、商贸物流业、生态经济、新型城镇化、非公有制经济等一系列政策措施,实施了教育、卫生、扶贫三大攻坚战,聚焦重点,精准发力,为“十三五”发展奠定了坚实基础。
  同时,受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响,防城港市“三期叠加”特征明显,发展不平衡、不协调、不可持续问题比较突出,主要是经济总量小,经济下行压力大,产业结构和空间布局不够合理,转方式调结构任务重;传统增长动力减弱,创新驱动能力不足,实现经济持续平稳较快增长任务重;城市功能配套不够完善,基本公共服务水平较低,社会保障体系尚未完善,十万大山山区贫困人口较多,改善民生和脱贫攻坚任务重;土地、人才、资金、能源等要素制约比较突出,环境保护、节能减排和财政支出压力加大,破解发展瓶颈任务重;沿海沿边发展不够均衡,影响社会和谐稳定因素不少,维护社会稳定和巩固边境安宁任务重;民主法制和文化建设方面与全面建成小康社会的要求差距较大。
  综合判断,防城港市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。必须增强忧患意识、责任意识和使命意识,着力在增强发展动力、优化产业空间布局、化解突出矛盾、补齐民生短板上下更大功夫,积极有效应对挑战,奋力谱写防城港市“十三五”发展新篇章。
  二、明确“十三五”发展的指导思想和主要目标,奋力打造广西“两个建成”先行区
  “十三五”时期,是防城港市全面深化改革,加快推进边海经济带建设,实现经济转型升级、提质增效的关键阶段。必须审时度势,科学提出符合市情实际的奋斗目标、发展思路和战略举措,努力建设经济繁荣、社会和谐、生态优美、政治清明、人民幸福的防城港,奋力打造广西“两个建成”先行区。
  (3)“十三五”时期防城港市发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十届六次全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,牢固树立五大发展理念,围绕自治区“三大定位”“四大战略”“三大攻坚战”部署,坚持发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,以建设边海经济带为主线,加快推进东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区建设,形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,构建面向国内国外开放合作新格局,加快推进“全域防城港”建设,奋力实现打造广西“两个建成”先行区的宏伟目标。
  为此,必须坚持五大发展理念:
  ——坚持创新发展。把发展基点放在创新上,培育新动力,拓展新空间,加快推进边海经济带建设。充分利用国家赋予东兴试验区的先行先试优势,加快推进重点领域和关键环节改革创新,力争一批先行先试(试点)工作走在全区全国前列。以重点园区、重点企业、重大项目为主体,以科技创新为核心,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式,建设创新型防城港。
  ——坚持开放发展。充分发挥区位优势、港口优势、政策优势、侨乡优势,依托东兴试验区、沿边金融综合改革试验区,努力建设跨境经济合作区、跨境旅游合作区、中国(北部湾)自由贸易区等开放平台,加强与西南中南地区开放合作,发展更高层次的开放型经济,推进与东盟国家多领域互利共赢的务实合作。
  ——坚持协调发展。坚持全域、统筹的发展理念,加强城乡一体化规划建设,着力构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态,推动全市同程、同域、同质发展。统筹推进“五位一体”建设,补齐民生短板,促进经济社会协调发展。
  ——坚持绿色发展。坚持绿色强市、生态惠民,突出生态、低碳、环保等理念,大力发展生态经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,把生态优势转化为发展优势,形成人与自然和谐发展新格局,努力走出一条具有防城港特色的产业发展、百姓富裕、生态良好的绿色发展之路。
  ——坚持共享发展。坚持以人为本,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,大力实施脱贫攻坚工程,加快推进城乡幸福社区建设,建立更加公平更可持续的社会保障制度,切实提高低收入群众生活水平,改善城乡人民生活环境,率先在全区实现全面建成小康社会,使人民在共建共享发展中有更多获得感。
  同时,要按照自治区党委、政府的决策部署,紧紧围绕“两个建成”目标,深入实施创新驱动战略、开放带动战略、双核驱动战略、绿色发展战略,全力推进基础设施建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、脱贫攻坚战,努力实现经济社会持续快速发展。
  (4)“十三五”时期防城港市发展的主要目标。综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年防城港市经济社会发展的总体目标是打造广西“两个建成”先行区,即率先在广西全面建成小康社会,率先建成中央赋予广西的“国际通道、战略支点、重要门户”三大定位的重要节点。率先全面建成小康社会,就是要保持经济增速明显高于全区平均水平,在国家现行标准下贫困人口提前到2019年全部实现脱贫,继续保持人均主要经济指标广西领先,提前实现基本公共服务均等化,生态环境质量保持广西领先,人民群众有更多获得感、更强幸福感。率先建成中央赋予广西的“国际通道、战略支点、重要门户”三大定位的重要节点,就是要加快推进与东盟国家的互联互通,率先建设成为中国-东盟海陆空交通枢纽、商贸物流信息大通道;强化与西南中南腹地的互动发展,进一步推进产业合作,率先建设成为服务西南中南开放发展的重要节点城市;充分发挥“两沿三区”优势,积极参与和服务国家“一带一路”战略,率先建设成为中国-东盟产业合作先行基地和人文交流合作示范区。
  率先全面建成小康社会。经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展,改革发展成果更多惠及全市人民。
  ——经济增速明显高于全区平均水平。地区生产总值增速、规上工业总产值增速保持全区前列,人均地区生产总值、人均财政收入等经济指标继续位居全区前列,地区生产总值提前到2017年翻一番,到2020年,确保全市生产总值、财政收入分别突破1000亿元、100亿元,力争规模以上工业总产值突破3000亿元,边海经济带建设初显成效,产业迈向中高端水平,重点领域和关键环节改革取得新突破,户籍人口城镇化率走在广西前列,农业现代化水平明显提升,科技兴市成效显著。
  ——人民生活显著改善。城乡居民人均收入在2019年实现比2010年翻一番,城镇居民可支配收入、农民人均纯收入继续保持全区前列,现行标准下贫困人口提前全部脱贫,率先在全区实现整市脱贫。就业更加充分,社会保障体系更加完善,人人享有基本医疗卫生服务,基本公共服务均等化总体实现,住房保障体系进一步完善,人民生活质量和水平明显提高,人民群众幸福感进一步增强。
  ——民主法治建设和社会治理全面加强。人民民主不断健全,基层民主不断发展。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进,法治政府率先建成,社会依法治理不断完善,民族团结进步,社会和谐稳定。
  ——市民素质和社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观深入人心,人民社会责任意识明显增强,科学文化素质显著提高。中华传统美德、向上向善、诚信互助的社会风尚形成,覆盖城乡的公共文化服务体系加快构建,国家公共文化服务体系示范区成功创建,“边海文明示范带”品牌进一步打响,城市人文环境进一步改善,市民满意度大幅提升。
  ——生态环境质量保持良好。主体功能区布局基本形成,生态经济加快发展。绿色低碳循环发展理念深入人心,资源节约高效利用,单位生产总值能耗、水耗下降,主要污染物排放总量减少,一批循环经济工业园区加快形成。大气、水、土壤和近岸海域防治行动深入实施,国家园林城市创建成功,空气、水体、土壤环境质量保持广西领先水平,城市宜居环境进一步改善。
  率先建成国际通道、战略支点、重要门户的重要节点。积极对接国家“一带一路”战略,加快推进沿海沿边开发开放,拓展深化与东盟开放合作,加强与粤港澳台及西南中南腹地经济联系,推动对外贸易和产业合作迈上新台阶,形成面向东盟、西南中南开放合作新格局。
  ——率先建成面向东盟国际大通道的重要节点。海陆互联互通水平不断提升,实现与越南等东盟国家公路、铁路全面对接,形成以现代化港口、铁路、高速公路、民用航空为主骨架的综合交通运输体系,打通东部沿海、中西部通向东盟的国际通道,建成面向东盟国际通道的重要枢纽。口岸设施不断完善,口岸通关便利化水平显著提升,与“丝路”沿线国家人员往来、文化交流、民间合作更加密切,中国-东盟跨境电商交易中心、中国-东盟国际旅游集散地基本建成,建成中国-东盟产业合作先行基地和人文交流合作示范区。
  ——率先建成西南中南地区开放发展新的战略支点的重要节点。发挥西南中南最便捷出海大通道优势,加强与西南中南等经济腹地合作,完善服务西南中南地区开放发展的交通、产业、金融、城镇、生态等支撑体系,积极探索“飞地经济”模式,吸引更多的国内资本、技术、人才向防城港市集聚,加快建设服务西南中南开放发展的改革创新示范区。
  ——率先建成“一带一路”有机衔接重要门户的重要节点。发挥“21世纪海上丝绸之路”始发港之一的作用,与“丝路”沿线国家交流合作不断深化拓展,在中国-中南半岛经济走廊中的交通枢纽地位更加突出,“两个市场”“两种资源”得到充分利用,东兴试验区加快建设,建成中越(东兴-芒街)跨境经济合作区,成为衔接“一带一路”的重要交流合作平台。


三、坚持创新发展,加快推进边海经济带建设
  以创新为引领,深入实施创新驱动战略,积极拓展发展新空间,加快推进边海经济带建设,构建沿海沿边发展新格局,推动产业转型升级,培育经济新动力,实现经济中高速增长、迈向中高端水平。
  (5)优化发展空间。用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间。按照边海经济带建设要求,以沿海沿边交通干线为轴,以重点园区为主要节点,形成边海联动、产业集聚的经济发展轴带。加快推进沿海沿边产业与内陆腹地产业优势互补,形成原料、加工制造、出口的完整产业链,最大程度发挥港口龙头和防城、上思内陆腹地作用,实现四个县(市、区)产业优势互补、互动互进。拓展规划发展新空间,落实国家和自治区主体功能区规划、县市空间规划,进一步优化企沙半岛、渔氵万 半岛、江山半岛和京族三岛产业布局,建成全市行政文化商务中心,建成临海工业区、生活居住区、文化旅游集聚发展区。拓展产业发展新空间,优化提升港口经济、口岸经济、旅游经济等传统产业,培育拓展海洋经济、互联网经济、生态经济等新兴产业。拓展经济增长新空间,通过推行PPP、大力发展农村电子商务、加快边贸转型、加快非公经济发展等方式,挖掘更多投资、消费、外贸增长空间。
  (6)改造提升传统产业。坚持工业主导地位,全面落实“工业强市”战略,抢抓国家实施《中国制造2025》机遇,推动产业链向高端延伸,壮大产业规模,形成产业集群。重点优化提升港口经济、口岸经济、旅游经济传统产业:港口经济重点发展钢铁、有色金属、能源、石化、粮油食品、装备制造和高新技术产业等临港工业,以及港口物流、仓储配送等配套生产性服务业,整合企沙工业区和大西南临港工业园,力争打造全区首个3000亿元产业园区;口岸经济重点发展加工贸易、跨境旅游、国际金融、口岸物流、跨境电商等外向型产业,形成跨境产业链和跨境产业集群,打造区域性进出口贸易集散中转基地和进口原材料加工出口基地;旅游经济重点发展滨海旅游、跨境旅游、生态旅游、健康养生等产业,打造百里黄金海岸休闲旅游带、十万大山国家休闲旅游健康养生基地,夯实区域旅游目的地和全国最大边境跨国旅游城市的基础设施。推动信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节广泛应用,促进信息化和工业化深度融合。推动制造业与服务业融合发展,促进生产型制造向生产服务型制造转变。全面推进传统产业绿色改造,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,打造一批循环经济工业产业园。实施工业强基工程,强化质量、品牌和技术标准建设。积极培育建筑业支柱产业,推进建筑产业现代化。
  (7)培育拓展新兴产业。以推动“互联网+”行动为契机,实施战略性新兴产业倍增计划,重点培育拓展海洋经济、互联网经济、生态经济,形成新的支柱产业和经济新增长点。海洋经济重点布局建设远洋捕捞基地、海产品深加工基地、国际水产品交易中心和冷链物流中心,加快发展海洋生物制药、医疗保健等产业,培育发展海洋产业园区。生态经济重点发展生态工业、生态农业、生态旅游等新兴产业,加快建设上思生态强县。互联网经济重点发展IT软件、跨境电子商务、互联网金融、创新创意等产业,加快建设IT小镇和电子商务跨境交易平台,加快打造中国-东盟跨境电商交易中心和国家级电子商务示范基地。积极培育龙头企业,大力推动新兴产业规模化集群化发展,打造高新技术产业园区。
  (8)大力发展现代农业。调优农业品种结构,建设高标准农田和“双高”糖料蔗基地,重点扶持金花茶、水果、澳洲坚果、中药材、海水养殖、肉牛等特色农业,建成一批特色农业(核心)示范区。坚持用工业化理念发展现代农业,提高农业机械化水平,推进农业“接二连三”融合发展,培育一批农业龙头企业,打造2-3个特色农业支柱产业,建成广西主要海产品加工基地、广西与东盟优势特色农产品进出口加工集散中心。推进土地经营权有序流转,积极培育新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营,培育新型职业农民。推进农业科技创新,加强农村市场网络建设,推广“互联网+农业”模式,大力发展农村电子商务,鼓励发展生态农业、观光农业等新型业态。加强重大项目后勤保障基地建设,大力发展城郊农业。推动现代农业发展与美丽乡村建设、农村土地改革、脱贫攻坚相结合,着力提高农民收入,改善农村生活条件。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系,营造安全可靠的食品消费环境。
  (9)加快发展现代服务业。按照完善城市功能、推动服务产业结构优化升级的要求,构建与“三大定位”重要节点相衔接、与边海经济带相匹配、与新型工业化城镇化相融合、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。推进生产性服务业提质发展,向价值链高端延伸,大力发展交通运输、现代物流、港航服务、金融保险、电子商务、信息服务、人力资源服务、科技服务、海洋服务、节能环保服务、检验检疫服务等生产性服务业,创新服务业态和商业模式,促进生产性服务业与现代工业、现代农业融合发展,提升生产性服务业水平和比重。以满足城乡居民消费升级新需求为导向,大力发展旅游休闲、商贸餐饮、健康养老、家政服务、文体娱乐、教育培训、房地产等生活性服务业,推进生活性服务业向精细化和高品质发展,构建结构合理、功能完善、富有特色的生活性服务业体系。大力发展旅游业,整合旅游资源,完善基础设施,打造精品线路,提升品牌品质,积极创建特色旅游名县名镇名村,建设旅游强市。大力发展文化产业,建设文化创意产业园、红木文化产业园,支持文化企业开拓东盟市场。以高端要素集聚、产业融合发展、国际合作共建、服务功能升级为导向,依托区域性国际航运中心、跨境经济合作区、滨海国际旅游度假区、国际邮轮母港等平台,重点建设航运服务、国际物流、专业市场、跨境电商、休闲养生、跨境旅游等现代服务业集聚区,建成东湾全国示范物流园区。建立公开透明、管理规范的市场准入制度,完善支持服务业发展的财税、价格、投融资、土地、社保、人才培养等政策体系。
  (10)强化科技创新驱动力。深入实施新兴产业重大工程包,探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。重点围绕钢铁、有色、能源、石化、装备制造、粮油食品等产业部署创新链,实施一批重大科技项目,促进科技成果转化和产业化。加强创新平台建设,引进和建设一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心,规划建设农业科技园区,推进科技企业孵化器建设。强化企业创新主体地位和主导作用,培育发展一批具有核心竞争力的高新技术骨干企业,推动校企合作、企企合作、政企合作,探索建立多形式的协作配套合作模式,推进产学研深度融合。加快培育科技型中小企业群,打造创新型产业集群。培育构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间,集聚创客群体。深化科技体制改革,优化科技资源配置,建立完善鼓励创新的政策,完善科技成果转化的激励机制,支持科技型企业特别是中小微企业创新发展。促进军地资源开放共享和军民两用技术双向转移,培育发展军民融合式产业。深入推进科技惠民,加大科学技术普及力度,完善知识产权保护制度,推进创新成果的知识产权化和标准化,推动科技与经济深度融合。
  四、坚持开放发展,加快建设广西“三大定位”的重要节点
  实行更加积极主动的开放战略,不断丰富对外开放内涵,以建设广西“三大定位”的重要节点为统领,深化同东盟的开放合作,形成沿海沿边全方位开放合作新格局,全面提高开放型经济水平。
  (11)加快推进东兴试验区建设。紧紧抓住国家建设“一带一路”、打造中国-东盟自贸区升级版和广西实施“双核驱动”战略等重大机遇,围绕东兴试验区发展定位,充分发挥先行先试和开发开放优势,以建设中越(东兴-芒街)跨境经济合作区等重点园区为抓手,加快推动试验区打造成为沿边经济发展新增长极、中国-东盟合作示范区、沿边开发开放排头兵。着力创新体制机制,聚焦行政管理、金融、投融资、财税、科技、土地、人事人才、园区管理、生态文明等九大重点领域,推动试验区建设成为广西改革创新先行区。着力深化开放合作,推进区域融合发展,加强产业、金融、信息、旅游、口岸等重点领域合作,创新对外开放与跨境合作新机制,把试验区建设成为区域开放合作国家重点平台。着力夯实基础设施,实施重大公共设施和基础设施工程,推进防城-东兴-芒街-下龙高速公路等一批重点项目建设,加快推进试验区建设成为“一带一路”战略有机衔接节点。着力加快产业发展,加快推进边境贸易转型升级和跨境电商、跨境旅游等现代服务业集群发展,积极争取广西首个跨境电子商务支付牌照,推进东兴京岛海洋渔业(核心)示范区改造升级,把冲榄工业园建设成为百亿生态产业园,增强发展内生动力。着力保障改善民生,不断创新公共服务供给方式,提高公共服务供给能力,保障基本民生,促进边疆繁荣稳定。
  (12)加快建设中越(东兴-芒街)跨境经济合作区。紧抓国家加大支持沿边重点地区开发开放的机遇,全力推进跨境经济合作区基础设施建设,大力引进一批市场潜力大、科技含量高、成长性好的企业和项目,规划建设口岸联检大楼、标准厂房、东盟创业大厦、商贸旅游中心、商品展览展示中心等项目,构建以进出口加工、国际贸易、跨境旅游、跨境电商为主体,以现代金融、现代物流为支撑的边境特色产业集群体系,打造广西沿边开发开放的“升级版”。到2020年,基本建成广西乃至全国跨境经济合作示范区。
  (13)积极参与中国(北部湾)自由贸易区建设。充分发挥“两沿三区”优势,科学规划布局沿海开放片区和沿边开放片区,力争将防城港市两大区块列入中国(北部湾)自由贸易试验区的核心区域。沿海开放片区规划布局港口物流区和港口国际商务区,重点发展仓储物流、港航服务、港口保税以及商务金融等新兴服务业,进一步提升国际航运服务能力,增强国际商务服务功能。沿边开放片区规划布局边贸中心、沿边冲榄工业园区,重点发展边境金融贸易、口岸加工贸易、东盟商品展销、跨境旅游等产业,创新跨境投资管理模式,创新通关监管模式,推进中越劳务合作、跨境金融服务等方面先行先试。
  (14)进一步完善开放合作平台和机制。充分利用中国-东盟博览会东兴推介会等重要平台,主动融入北部湾经济区一体化发展,积极参与共建21世纪海上丝绸之路,构筑国际区域经济合作新高地。加快推进东兴试验区改革创新,深化防城港市与东盟合作机制改革。推动跨境经济合作区机制创新,建立东兴与芒街金融合作交流机制。争取亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行、丝路基金、中国-东盟海上合作基金等国际金融机构的资金支持。加快推进口岸通关便利化、一体化。争取国家批准防城港口岸扩大开放和峒中口岸、里火口岸升级,加快推进中越北仑河公路二桥口岸建设,促进区域性国际金融合作。争取设立跨境旅游合作区和防城边境经济合作区。
  (15)提升开放合作水平。依托亿吨大港和临港产业优势,推进无水港及现代物流网络发展,扩大与西南中南内陆省份地市的交流合作,形成便捷通畅、高效经济的西南中南地区开放发展的综合服务平台,通过合作建园、异地建园等方式,实现互利共赢发展。主动加强与西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地之间的旅游、交通、文化、环保、劳务等合作,加快形成区域性的人流、物流、信息流高速通道。深化与港澳台的经贸文化合作交流,积极承接粤港澳等东部地区产业转移。加强与东盟国家的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通,促进与“一带一路”沿线国家和周边地区的交流合作。利用东盟国家资源、市场和中越跨境合作便利,重点发展加工贸易、跨境旅游、国际金融、口岸物流等外向型产业,形成跨境产业链和跨境产业集群,打造区域性进出口贸易集散中转基地和进口原材料加工出口基地。推动边境贸易转型升级,实现穿口岸而过向落地加工出口转变。推进重点产业走出去,积极参与国际产能合作。推动东兴口岸与芒街口岸“两国一检”查验监管模式创新。
  (16)推进与东盟互联互通。按照“大型化、专业化、现代化、国际化”要求,加强港口基础设施建设,重点建设渔氵万 港区和企沙港区,启动企沙东港区建设,统筹发展中小港口,提高港口综合通过能力,到2020年,港口通过能力达到2亿吨,构建面向东盟的国际通道枢纽。加快推进南防线和防城港-崇左-百色、防东等铁路改建、新建工程,完善铁路站点和综合调车场建设,形成与2亿吨大港相称的铁路集疏运体系。规划建设防城港市支线机场,推进市区、东兴、上思通用机场建设,形成市域通用航空体系。加快推进钦防高速公路升级改造,推动东兴-上思-吴圩高速公路、东兴-凭祥沿边高等级公路建设,形成内畅外联的交通网。建成中越北仑河二桥,推进峒中-横模大桥建设,加快形成防城港-东兴-芒街-海防-河内跨境贸易通道,积极融入南宁-新加坡经济走廊、中国-中南半岛国际经济走廊建设。主动参与中国-东盟信息港建设,加快构建国际通信网络体系和信息服务枢纽,推动中国-东盟信息互联互通。
  (17)大力推动改革创新和先行先试。深化行政审批改革,成立市级审批局和各县(市、区)综合审批局,完善权力清单制度,推行“阳光审批”。完善工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。大力推动沿边金融综合改革,探索建立沿边跨境金融服务中心。推动外商投资企业及其管理机构在试验区设立外资股权基金、合资股权基金试点,支持企业通过股权投资、海外贷款等方式“走出去”。加快推进园区管理体制改革,推行政府主导、市场化运行的企业化管理模式,提升园区执行力和创新力。深化财税改革,建立跨年度预算平衡机制,优化财税结构,逐步降低非税收入比重。深化投融资改革,大力发展地方多层次资本市场,提高直接融资比重,支持实体经济发展,鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式,全面推进政府和社会资本合作。深化国资国企改革,推进国有企业统一监管。深化农村综合改革,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权交易市场,鼓励农村产权转让、出租、入股、抵押等,推动耕地“小块并大块”。建立金融支持“三农”长效机制,探索适合农村实际需求特点的金融产品和服务。统筹推进科技、文化、教育、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体制、事业单位人事制度和收入分配制度等改革。
  五、坚持协调发展,加快建设“全域防城港”
  坚持全域、统筹的发展理念,把城市和农村作为一个有机整体通盘考虑,加快新型城镇化建设,深化产城融合,促进城乡一体化建设,努力推进城乡规划的“全域覆盖”、城乡交通的“全域畅通”、城乡社会公共服务的“全域均衡”,着力构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态,推动全市同程、同域、同质发展。
  (18)加快推进“三个全域”。进一步加强经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用规划的有机衔接,完善市域城镇体系、土地利用、乡镇总体规划和村(社区)建设规划,以及市域一体的产业体系、交通体系、公共服务体系等规划,努力实现城乡规划的“全域覆盖”。加快推进市域高速公路网、市域快速通道网、中心城区快速路网、市镇路网建设,构建以市中心区为中心、连接四个县(市、区)的“1小时”快速交通体系,努力形成速度快、容量大、方式种类多的城乡交通“全域畅通”。加强乡镇中小学、卫生院等急需和薄弱环节建设,促进医疗资源向基层、农村流动,引导优质教育资源向薄弱学校和薄弱地区流动,推动城乡公共教育均衡发展,建立覆盖城乡的医疗卫生和社会失业、救助、养老、低保等保障体系,促进城乡社会公共服务的“全域均衡”。
  (19)统筹城乡发展。合理安排城镇建设、农田保护、产业布局、村落分布、生态涵养等空间布局,加快建设具有防城港特色的社会主义新农村。大力实施城镇“基础设施提升工程”,加快完善城镇市政设施,推进农村道路硬化、通信设施、供水排水、绿化美化、环境卫生、物流配送等建设,在广西率先实现乡(镇)与村、村与村之间断头路、瓶颈路打通率100%。深入挖掘城乡优秀传统文化,加大对历史文化名村名镇的保护力度,打造环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居的现代乡村。
  (20)加快推进新型城镇化建设。统筹推进土地、住房、财政金融、行政管理等制度改革,建立健全有利于新型城镇化发展的体制机制。加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化进程。大力改造城市棚户区和城中村,优先解决被征地人员安置问题。实施大县城和重点镇战略,推进企沙、那良、扶隆、在妙、东兴、江平等城镇化示范镇建设工程,着力培育沿海、沿边、上企(上思至企沙)、钦崇(钦州至崇左)上思段四条城镇发展轴,打造集约、绿色、智慧、人文、特色的城镇体系,到2020年,初步建成一批功能齐全、富有边海特色的中心镇。
  (21)实现产城深度融合发展。坚持产业强市、产城一体,以产业发展为支撑,以城镇建设为依托,同步规划产业发展和城镇建设,科学选择产业和城镇的空间组合方式,构建产城融合发展的新格局。完善城市功能分区,大力发展集生产、服务和消费于一体的工业综合体和产业新城,促进商贸、居住和交通系统的有序衔接。加快推进城市主干道建设,大力推进防城区文昌新区和一江两岸工程建设,促进防城区与中心区连接。统一规划建设监控管理系统及水、电、路、通信等城市地下管网,改善市政公共服务设施,全面提升城市精细化管理水平。积极化解房地产库存。加快推进公交客运站、学校、医院、商务区等配套设施建设,建设一批大型城市综合体,打造一批城市精品社区。
  (22)开创军民融合发展新局面。加强国防教育,增强全民国防意识。支持国防和军队建设,推进民兵预备役基层建设,加快完善边海防基础设施,建立边海防军警民联建联管信息平台,编大织密“天网”,发挥军警民联防联控作用,努力推动国防建设与经济建设深度融合发展。积极发展国防动员和后备力量,夯实海上动员力量基础,加快建设功能完善的人防工程,推进快速机动网络建设。深入推进拥军优属、拥政爱民建设,继续争创全国双拥模范城,营造军民共建和谐环境。

六、坚持绿色发展,建设美丽宜居海湾城市
  坚持绿色为底色,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全面推进环境综合治理,实现资源高效集约利用,保护好碧海蓝天,建设美丽宜居海湾城市。
  (23)构建低碳循环型社会。按照节约、循环、高效的原则,以绿色发展为导向,积极引进推广能源节约循环利用技术,增强全民节约意识,着力构建低碳循环型社会。实施循环经济发展引领计划,减少单位产出能耗,全面完成单位GDP二氧化碳减排目标。稳步推进能源多元清洁发展,加快上思、防城风电和光伏发电项目布局建设,大力推进生物质气化发电项目,探索推进海洋能等可再生能源开发利用。实施新能源汽车推广计划,加快城区充电桩等配套基础设施建设。优先发展公共交通,推广绿色交通运输发展,鼓励市民绿色出行。科学调整树种结构,大力发展乡土树种。广泛开展生态文明宣传教育,推崇文明、绿色的生活方式和消费模式,全面提高全民生态文明意识。
  (24)加强环境综合治理。实行最严格的源头保护制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿、自然资源资产离任审计制度,健全重大工程项目布局建设决策过程的公众参与机制,推行环境污染群众举报奖励制度。实施水、大气、土壤污染防治行动计划,加强防城江、明江、北仑河、茅岭江等主要江河污染治理与保护,在全市乡镇尤其是水源地保护区乡镇实行生活污水垃圾处理设施全覆盖,县城、市区污水处理率分别达到85%、95%。强化近岸海域及重点流域污染防治,重点整治江河入海排污口。加强机动车环保检测和污染防治。加大整治港口码头粉尘污染,持续改善空气质量,可吸入颗粒物浓度稳步下降。提高固体废物综合利用率,加强危险废物处置能力建设。推进城乡环境综合整治,实施农业面源污染防治工程,实现化肥农药使用量逐年下降,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。
  (25)加强生态建设与修复。严格划定生态红线和用途管制,加强重点生态功能区和自然保护区管护,加快形成以十万大山生态资源支撑带和滨海生态屏障为主骨架的生态安全格局。大力实施造林绿化、退耕还林、防护林体系建设,稳步提高森林覆盖率。以保护金花茶、红树林为重点,切实保护珍稀濒危野生动植物及自然环境,维护生物多样性,保持自然生态系统功能稳定。建立健全生态补偿机制,探索建立环境资源使用权交易平台,推进碳排放权、排污权交易。建立健全地质灾害调查和防治体系。推动上思生态功能示范区和防城区国家级生态文明示范区试点建设。严格实行产业准入负面清单制度。
  (26)提升城市品位和形象。科学完善城市发展规划,结合山海相依、陆海相连的特点,挖掘海洋文化内涵,着力打造“海在城中,城在海中”的美丽海湾城市。加快推进城市科教文卫基础设施建设,完善城市交通体系和公共服务体系,营造良好的城市人居环境。实施创建国家园林城市计划,建设园博园,加快打造环西湾景观带。加快建设一批城市主题公园和市民休闲广场,推进西湾人文生态绿色廊道等一批绿化美化项目建设。加快推进海绵城市建设。规划建设连通湾岛的路桥和航道,推进水陆无障碍互联互通。积极做好“皇帝沟”和“潭蓬”两条海上古运河保护开发,加快打造环岛旅游新景点。加快推进北仑河口、京岛、江山半岛、大东沙、十万山等重点景区景点和旅游环线建设,让游客感受防城港市“边山海”之美。抓好东兴城市风貌改造,凸显东盟、边关、民族特色,打造魅力边城。深入推进“美丽家园”乡村建设系列活动,扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设,实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。
  七、坚持共享发展,建设中国沿海最具幸福感城市
  按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,以保基本、兜底线、促公平为原则,统筹推进各项民生事业发展,提高城乡基本公共服务均等化水平,率先在全区实现全面建成小康社会。
  (27)率先实现整市脱贫。扎实做好精准识别,建立完善精准扶贫机制。强化党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制,全面落实扶贫责任、权力、资金、任务“四到县”制度,完善脱贫摘帽激励机制。深入实施脱贫攻坚工程,以十万大山山区为主战场,统筹推进基础设施扶贫、产业扶贫、教育扶贫、生态移民扶贫、金融扶贫和社保扶贫“六大工程”,实现20户以上的自然屯全部通路,30622户农村危房改造全面完成,广播电视、信息网络覆盖所有村屯,95%以上贫困农户有1项以上稳定增收的产业项目,贫困家庭学生就读中职、高职、普通高中免除学杂费,无劳动力或丧失劳动力和特殊困难家庭人口全部纳入社会保障体系。到2019年底,全市贫困户全部脱贫销号、贫困村全部脱贫出列,上思县脱贫摘帽。
  (28)全面实现教育振兴。大力发展普惠性幼儿园,完善城乡幼儿园布局,全面实现“一乡(镇)一所”中心幼儿园,支持和规范民办幼儿教育发展,基本普及学前教育。改造升级义务教育薄弱学校,加快城乡义务教育学校标准化建设,消除城区义务教育“大班额”,县域义务教育均衡发展100%通过自治区评估验收。加快高中阶段学校建设步伐,建成北部湾高级中学、市理工职业学校新校区,打造一所全国知名普通高中。完善科教园区基础设施建设,引进高校进驻园区办学,大力发展高等职业教育,促进广西财经学院防城港校区专升本。关爱残疾少年儿童、进城务工人员子女、留守儿童等特殊群体的教育成长。全面深化教师队伍人事制度改革,建立能上能下的教师职称评聘制度,建立城乡教师定期交流和培训制度,建立和完善校长、教师、班主任激励机制,打造一支名校名师队伍。畅通与东盟国家、国际友好城市在教育领域的交流与合作渠道。
  (29)努力实现充分就业。完善就业创业政策和体制机制,形成城乡全覆盖的公共就业创业服务体系,城镇登记失业率控制在4.5%以内。对城乡就业困难人员和未就业高校毕业生等重点人群开展“就业托底帮扶”活动,落实公益性岗位补贴、社保补贴、职业培训补贴和企业稳岗补贴等各项优惠政策和资金扶持,加大创业扶持和小额担保贷款工作力度。加快国际劳务市场建设,加强外派劳务品牌经营,提高劳务输出的附加值。规范人力资源市场管理,维护劳动者就业权利。率先推行终身职业技能培训,对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人实行免费培训制度。鼓励实行工学结合、校企合作培养模式,建设一批职业培训实训基地,着力培养实用性强的技术工人。加强就业失业监测统计,完善失业保险和劳动关系协调机制。
  (30)促进城乡居民收入持续增长。深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长与经济增长同步,促进劳动报酬提高和劳动生产力提高同步。大力实施城乡居民收入倍增计划,多渠道拓宽居民收入。建立健全企业工资正常增长机制和工资支付保障制度、企业工资集体协商制度。推进机关事业单位工资和津补贴制度改革,加快建立工资待遇动态调整机制。加大农民职业技能培训,提高农民创收能力。加快推进个人收入和财产信息系统建设,规范收入分配秩序,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,形成合理有序收入分配格局。
  (31)率先建成普惠性社会保障体系。按照“多缴多得”原则,推行职工养老保险个人账户管理,推行全民参保计划,实现法定参保人员全覆盖。推行社会保障“一卡通”制度。推动企业年金、职业年金、商业保险发展,完善兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。坚持城乡居民医疗保险权益公平化原则,整合城乡居民基本医疗保险政策和经办管理。率先完善城乡医疗保险统筹制度,落实城乡居民大病保险制度。推进失业、工伤、生育保险制度建设。鼓励商业保险机构参与医保经办,推动补充保险特别是商业健康保险发展。健全城乡居民最低生活保障机制,率先实现应保尽保。全面实施劳动保障监察“两网化”管理,提高劳动人事争议处理效能。完善受灾群众生活救助保障制度,实现社会救助体系城乡全覆盖。大力发展社会福利事业。
  (32)加快建设健康防城港。深化医药卫生体制改革,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。完善区域卫生规划、医疗机构设置规划,迁建市中医院,推动建成市第一人民医院创建三甲综合医院,加快市、县、乡、村医疗卫生计生服务体系建设,加强乡镇卫生院等急需和薄弱领域建设,促进医疗资源向基层、农村流动,基本实现医疗卫生县乡一体化。积极推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。积极发展社会办医。加强基层和紧缺医护人才队伍建设,“十三五”期末实现每千人拥有2.5个执业医师。加快推进卫生应急体系建设,形成覆盖全市的紧急医学救助网络。加强食品药品安全监管体系建设,保障公共饮食用药安全。实施“e健康”工程(互联网+健康医疗),促进新兴技术在健康服务中的使用。建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次、多元化养老服务体系。鼓励和支持社会力量投资养老服务业,提供全方位家政服务。健全医疗纠纷调节机制,构建和谐医患关系。加快全民健身公共服务体系建设。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。保障妇女合法权益,加强未成年人保护。建设完善扶残助残服务体系。
  (33)加快建设智慧城市。深入实施“宽带防城港”和“互联网+”行动计划,主城区实现免费Wi-Fi全覆盖。统筹推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源利用,建设新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网,实现城镇和产业园区光纤网路全覆盖,农民宽带家庭普及率走在广西前列。统筹推进大数据与传统产业的深度融合,培育发展“互联网+”新兴业态。建设全市统一的数据服务中心,在市、县(市、区)两级实现统一的互联网政务数据服务和信息惠民服务。加快建设“数字防城港”,推进智慧城市、智慧社区、智慧乡村、智慧交通、智慧旅游等工程建设,全面提升经济社会信息化水平。
  (34)加快边海特色文化体育事业发展。积极践行社会主义核心价值观,培育健康向上的社会新风尚,推进文明城市建设。积极创建国家公共文化服务体系示范区,力争到2017年各项建设指标达标,形成一批可推广、可复制的工作经验和做法,发挥“窗口”城市在“一带一路”战略中的文化先行示范效应,打造边海文化名城。巩固和发展“中华诗词之市”成果,打响会展和文化节庆品牌。坚持文化体育事业标准化、均等化发展,实施“全民阅读”和“全民健身”计划,加强城乡公共文化体育设施建设。积极参与沿海城市“海上丝绸之路”申报世界文化遗产,完成中越边境非物质文化遗产富民惠民示范带建设。拓展与越南等东盟国家的文化体育交流合作,提高文化影响力。
  八、加强和改善党的领导,为打造广西“两个建成”先行区提供强大保障
  完成“十三五”规划目标,关键在于党的领导。各级党组织要充分发挥领导核心作用,大力改革创新,敢做善成,为防城港市打造广西“两个建成”先行区凝心聚力,奋力前行。
  (35)提高统筹驾驭发展能力。加强党的执政能力建设和先进性建设,切实提高新常态下应对风险挑战、领导经济社会发展的能力和水平。深入推进学习型党组织建设,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询和科学决策机制。优化领导班子结构,按照好干部标准培养和选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构,实现年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部合理配备。深化干部人事制度改革,优化政绩考核评价体系和奖惩机制,激发各级干部干事创业活力。进一步加强党的基层组织建设,加强和改进新形势下的群众工作,推行“一线工作法”,提升服务群众的能力、作风和实效。
  (36)提高法治化水平。加快地方立法进程,建立立法体制机制,推进科学立法、民主立法,保障立法质量。深入推进依法行政,加强各级政府职能规范化、法制化建设,规范执法程序,加快建设法治政府。推动司法体制改革,完善司法权力运行制约机制,推行“阳光司法”,提高司法公信力,实现司法公平正义。创新法治人才培养机制,加强法治工作队伍建设。广泛开展法治宣传教育,推进法治与德治融合,大力弘扬社会主义法治精神,创建边海特点鲜明的法治文化,营造全市学法遵法信法守法用法的良好环境。
  (37)加强和创新社会治理。加强社会治安防控体系建设,全面落实市、县、乡三级网格化服务管理指挥中心和社区(村)网格工作站建设,实现网格化覆盖率100%。加强和改进信访和调解工作,加快形成依法维权和调处化解矛盾纠纷综合机制,建立涉法涉诉信访依法终结制度。完善群众诉求表达机制,建立和完善国家司法救助制度、法律援助制度。健全基层群众自治机制,加强城乡社区协商,完善社区共建机制。健全重大决策社会稳定风险评估制度。加强社会信用体系建设,健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。加强社会工作专业人才队伍建设。
  深化“平安防城港”创建活动,争创全区平安建设先进市。严格落实安全生产党政同责、一岗双责工作制度,建立港口码头仓储和化工企业安全生产监控体系,坚决杜绝重特大事故发生。加快建设防灾减灾救灾体系,提高应急能力水平。实施“爱民固边”战略,加强反走私综合治理工作力度,加强流动人口服务管理,推动跨境反恐维稳合作,坚决维护边境地区安全稳定。贯彻落实党的民族宗教政策,大力开展民族团结创建系列活动,加大对京族等少数民族的政策支持。积极参与广西壮族自治区成立60周年纪念活动。
  (38)强化人才保障和支撑。实施人才强市战略,构建促进各类人才充分发挥作用的政策体系,大力实施 “聚才扬帆计划”“白鹭英才计划”,进一步打造“人才特区”。加大人才培养力度,积极推进挂职锻炼和交流工作,拓宽培养渠道,通过“上派下挂”和异地交流等多种形式,鼓励人才向基层一线、艰苦地区流动,提高人才综合素质。完善社会发展重大决策咨询等制度,创造人尽其才、才尽其用的良好局面。
  (39)加快社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,推进社会主义政治文明建设。支持和保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能,坚持和完善协商民主制度和工作机制,推动民主协商制度化、规范化和程序化建设。团结民主党派、工商联和无党派人士力量,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚决执行知识分子、民族、宗教、侨务等政策。积极打造同舟共济的友好平台,紧密团结工会、共青团、妇联等群团组织,携手全市群众形成众志成城的强大动力。
  (40)加强反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党,把守纪律讲规矩摆在更加重要位置,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃查处违纪违法行为。严格落实全面从严治党党委(党组)主体责任和纪委监督责任,推进惩防腐败体系建设,营造良好的政治生态和发展环境。深化纪律检查体制改革,完善廉政法规制度,深入贯彻中央八项规定精神,强化监督执纪问责,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
  (41)一抓到底抓落实。确保“十三五”规划建议目标落到实处,要坚决贯彻落实市委决策部署,编制好各项规划。加强机关效能建设,强化干部执行力推进力,健全改进作风常态化机制。各级领导干部要模范践行党的群众路线和“三严三实”要求,真抓实干、勇于担当,一抓到底抓落实,坚决落实本建议确定的指导思想、目标任务、重大举措。市人民政府和各部门要从实际出发,编制好“十三五”规划纲要和专项规划,切实落实重大工程、重大项目、重大政策。
  实现“十三五”时期发展目标,打造广西“两个建成”先行区,前景美好,任务艰巨。我们要切实增强责任感和使命感,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,万众一心,克难攻坚,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!
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建设边海经济带,争当全国沿边开发开放排头兵!
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有朋自远方来,
八桂大地飞歌!
(东盟博览会临,
我俩举杯共饮,
笑叙相思情,
说好风雨同行,
欢庆,欢庆,
爱意驻守心灵。)
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这个,热烈点赞!由衷点赞!非常点赞!



       (26)提升城市品位和形象。科学完善城市发展规划,结合山海相依、陆海相连的特点,挖掘海洋文化内涵,着力打造“海在城中,城在海中”的美丽海湾城市。加快推进城市科教文卫基础设施建设,完善城市交通体系和公共服务体系,营造良好的城市人居环境。实施创建国家园林城市计划,建设园博园,加快打造环西湾景观带。加快建设一批城市主题公园和市民休闲广场,推进西湾人文生态绿色廊道等一批绿化美化项目建设。加快推进海绵城市建设。规划建设连通湾岛的路桥和航道,推进水陆无障碍互联互通。积极做好“皇帝沟”和“潭蓬”两条海上古运河保护开发,加快打造环岛旅游新景点。加快推进北仑河口、京岛、江山半岛、大东沙、十万山等重点景区景点和旅游环线建设,让游客感受防城港市“边山海”之美。抓好东兴城市风貌改造,凸显东盟、边关、民族特色,打造魅力边城。深入推进“美丽家园”乡村建设系列活动,扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设,实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。

中共防城港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
2015年12月14日 16:12:07
来源:

防城港市新闻网-防城港日报


(2015年12月10日中国共产党防城港市第五届委员会第七次全体会议通过)
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皇城坳与皇城根皆为中华文明,请把皇城坳和根留住!
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精诚所至,金石为开
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  回复   编辑 引用  悄悄话   只看TA  点评此帖  发表于 2016-03-22 13:26 第212楼  
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皇城坳与皇城根皆为中华文明,请把皇城坳和根留住!
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  回复   编辑 引用  悄悄话   只看TA  点评此帖  发表于 2016-09-03 12:30 第213楼  
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窗外的潇潇雨声,如天籁之音,在空气里潺潺流动,夜色更显幽深,雨的婆娑,和风的轻抚,烦躁负重的心境,渐趋于平和,宁静如一泓碧水,在暖暖的 ... 此时此刻,滚滚红尘中滋生的一切市侩纷争,如烟,随风消逝。
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