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没有耿市长的大同 百亿造城没了时间表

2014年11月14日 10:09
来源:南方周末 作者:张瑞 岳家琛



大同“古城墙”北侧附近的护城河工地,目前处于停工状态。作为大同“造城”的标志,城墙工程在耿彦波调任太原市长后放缓了建设速度,能不能在年底合龙“很悬了”。 (南方周末记者张涛/图)


大同是一个人铁腕影响一座城的极致样本,耿彦波走了,百亿造城会否半途而废? (南方周末记者张涛/图)


护城河是大同停滞了的工程之一,官方称建设项目完工没有时间表。 (南方周末记者张涛/图)

原标题:没有耿市长的大同 百亿造城没了时间表

大同市委书记落马,引发了市民上街请求“耿彦波回来”。其背后是这位明星市长离任一年零九个月之后,大同名城复兴计划始终未能进入良性接续,多处工程可能濒临烂尾。

煤炭经济的式微、国家土地等政策的收紧,已使得大同不可能再走当年的非常态轨迹。如何使耗资数百亿的拆建工程不半途而废,这是大同将来的严苛命题。而大同的轨迹,亦可折射出中国城市拆建逻辑的脆弱。

卢廷高身形俊朗,五十来岁的年纪,依稀还有年轻时机车厂工人的影子。他穿着大红色的羽绒服,在一群灰黑色着装的老年人中显得醒目而精神。

“把大同建设成一个国际化的历史名城和现代新区。与这个梦想相比,什么官都不想做。”在大同市的仿古建筑四牌楼下,模仿着大同市前任市长耿彦波,卢廷高用自学的山西和顺方言,背诵耿的公开讲话,“我就想在大同干”。

听了“耿彦波”的保证,数十个围着的老年人们便拍手叫好。

“最后一句是我加的啊。”倒是他自己揭了底。

这些老年人都是前市长耿彦波的粉丝,卢自备音箱,戴悬耳式麦克风,可以将耿市长的讲话背上一小时。

但现在没这么方便了。2014年10月15日,卢廷高和“耿粉们”跑去大同市委门口,放鞭炮庆祝前市委书记丰立祥落马,执勤人员抢走了音箱控制器。

他被行政拘留15天,这成了新一轮“耿粉”和政府拉锯的开始。随后3天,陆续有“耿粉”聚集,重申他们须臾未忘的愿望,“让耿市长回来”。

前市长耿彦波2008-2012年执政大同,距离2013年2月被调离,已经过去了一年零九个月。目前他是太原市长。

造城时间表没了

在这一年零九个月中,李如东一直在懊悔,“早知道会这样,怎么会接这些项目。”

2009年,他承建了两栋6层楼的拆迁安置房,2010年,又在一个总量三十多栋楼的安置房小区里,承建了一栋高层住宅。

如李如东一样的承包商成百上千,他们是一个庞大的造城运动的一分子,总导演是前市长耿彦波。这位有着“耿拆拆”、“耿指倒”外号的明星市长,2008年上任伊始,就制定了这座国家历史文化名城的复兴计划。其核心是重建一个老城,再建一个新城。

凭着商人的直觉,李如东们从中看到了商机,“给政府做事,至少不会赔吧”。

2014年,距离最后一栋楼完工交付已经过去了两年,距离耿市长调任也已超过一年,大同市政府依然欠着李如东超过400万的工程款。

最近一次付款是2013年的冬天,政府象征性付了10万块,聊胜于无。

在新世纪的中国城市拆建史上,大同将占据一席之地。这场“名城复兴”,以大量的建筑奇观夺人眼目,实现“重回明代”的壮志。超过40平方公里的新城则在一河之外拔地而起,酷似国家体育场和国家歌剧院的建筑初具雏形,一个比西湖还大的人工湖则蓄水完毕。

五年内,城市规划建设面积翻了两倍。前市长耿彦波计划投入500亿资金,无处不在的工地证明了这一点,仅2010年,用于新城建设和古城修复的资金,就超过了当年全市财政收入的两倍。

耿彦波调任后,这一切似乎都戛然而止,不少工程进度缓慢或停止。

——最后一面还未合龙的西城墙,直至2014年11月,依然没有完成合龙。“原来说年底必须合龙,我看很悬了。”焦日明的公司承包了四面城墙上的灯光照明工程,这是老城内最重要的文化景观。如今,三面城墙上的工程都已完工,但西城墙却在耿彦波离开后放缓建设速度,乃至停滞了。

他和李如东一样,最后一次的政府付款停留在耿彦波调离之前。

——城墙内,已经拆掉的民居和尚未拆掉的民居交错分布。60岁的居民张淑英说,她家所在的片区在2012年就被划定为拆迁范围。“耿彦波市长调离大同,拆迁的事情就再也没被提起过。”焦日明说,在老城内,一栋本来被划上大大“拆”字的商贸城,因为拆迁停止,竟然重新开张了。

——原本计划环绕城墙的护城河,现在只有东城墙下的护城河有水。当地出租车司机告诉南方周末记者,一直就只有这一面城墙下的护城河完工注水。

——御东新区的东方名城小区,当地居民告诉南方周末记者,是耿彦波开发新城后竣工的第一个房地产小区,当时购房者甚多。但一路之隔的另一个小区,数年后开盘已无人问津。南方周末记者看到,入夜之后,东方名城小区的稠密灯火与另一边小区的漆黑一片,形成鲜明对比。

——御东新区的“四大建筑”:体育场、歌剧院、图书馆、博物馆,按规划应于2013年8月竣工,但至今这四大建筑依然只有一个空壳。

“它们的建设完工现在没有时间表。”2014年11月12日,大同市规划局副局长刘明君对南方周末记者说。

“政府拿不出钱”

仿佛一夜之间,这个疯狂生长的城市慢下来了。

“政府拿不出钱了。”焦日明说,随着耿彦波的调任,甚嚣尘上的,则是传闻多年的市政建设让大同市背负了过百亿债务。

与政府的债务危机同时爆发的,则是民间的资金链断裂。

据《中国经营报》报道,早在2011年,大同市住宅竣工面积872.5万平方米,比上年增长8倍,但当年其商品房销售面积仅为90.2万平方米。

赵兴明是中国建筑总公司大同分公司的副总经理,就在2014年6月,他承建项目的开发商,一家房地产企业的老总,也就是赵兴明的甲方,跑路了。

“他跑了是因为贷了银行钱还不了。小额贷款公司,还有私人的款,都还不了。资不抵债。”逃跑三个月后,老总被从海南抓回大同。

新市长上任之后,曾召集大同市三百多个施工队开了一次见面会,亦是安抚会。焦日明参加了,在会上,新市长精确到了数字,“耿市长一年城建花100个亿,我们第一年花101个亿,比耿市长还多。”但之后的一年,焦日明依然没拿到钱。

“还是政府的资金链出了问题。”安大钧曾任大同市委副书记,市人大常委会主任,退休后是大同古城保护与修复研究会的会长,他说自己是前市长耿彦波的积极支持者。

先前,耿彦波通过经营土地,用土地出让金来筹集城市建设资金,共筹集超过200亿元。但如今情况发生了变化:国家对土地出让的管理愈发严格,而房地产业的不景气也直接打击了土地出让市场。

同样改变了的还有政治大气候。原先,对于御东新区的发展,制定的计划是通过市委市政府以及各部门的搬迁来带动人气。但如今,国家对机关单位楼堂馆所使用面积的严格规定,使这一计划不得不暂时停止。

这场轰轰烈烈的造城运动,就这样陷入尴尬之中。同样无以自处的,则是被激发起来的大同人的期望,这其中既包含着实际的考量,也有着一种对家乡朴素的骄傲感。

卢廷高就是这样,他的老宅2012年底被划进拆迁范围,这意味着,可以摆脱不断漏水、没有供暖的老屋,可以不用再忍受煤炉子烧火的烟熏火燎,但随着耿彦波的离开,这个希望成了泡影。

“大同的发展烂尾了。”卢廷高痛惜地说。

“如果耿市长不走就没这些事了。”这是李如东的想象。

卢廷高则远为热烈,“耿市长是大同的灵魂,他一走,魂都没了。”

所以毫不意外,在离开后的一年零九个月,耿彦波的名字,作为一面旗帜,在大同不断被提起。

官方的安抚与民间的忧虑

2013年春节刚过,新上任的大同市长李俊明公开做出“五个凡是”的承诺,第一条就是“凡是已经开工的政府工程,要全力保障,加快推进,不允许出现半拉子工程”。

做出这一承诺的背景,是大同市居民连续五天的上街请愿,请求山西省委将耿彦波留在大同。这半是出于热爱,半是出于忧虑,“耿市长走了,剩下的工程怎么办?”

安抚与忧虑,官民间逻辑的差异,造成的张力贯穿了此后的始终。

“这对这一届领导造成的压力是很大的。”安大钧说。

2013年11月底,冲突不可避免地发生了。卢廷高突然接到“耿粉”电话:政府用建筑垃圾将修好的护城河填了。

“我一听,立刻就骑着电动车过去了。”到了后,卢廷高看见反对填埋的横幅已经挂了起来,“耿粉”赵云孝正在阻止他人移动横幅。

“真是失望,不仅不接着干,还要填埋。”卢廷高觉得自己得管,他在横幅前演讲了三天,模仿耿彦波讲话。

这一次冲突以政府的退让结束。随后,市园林局召开了听证会,保证清理建筑垃圾。

在安大钧看来,其实政府也有苦衷。活水流不到护城河,现在仅有的东城墙下的护城河里,灌的其实是自来水,常换常新的话,不得不考虑成本。

李如东也感受到了政府的力不从心。2014年初和9月份,他接到了两次政府让承包商报账的通知,他将整理的账目报给政府,等待又等待,托人去问,得到的答复是,需要解决的不止他一个,“还在排队”。

这一年零九个月中,同样改变了的,还有政府的工作方式。先前,耿彦波以雷厉风行著称,同时以现场办公成为“耿粉”的偶像,民间流传着他如何一个电话就解决老百姓的困难,以及不惜动手殴击工作懈怠者的故事。

而新的市领导则有着不同的工作方式,焦日明记得,新市长虽然说了“五个凡是”,但也说了,今后不能像以前那样了,都要依法合规。

“耿彦波的工作方式是非常规的,现在的工作方式则是一种常态化的工作方式。”安大钧说,后者更符合程序和法律。这倒是和许多人的观感一致,“感觉像是回到了耿市长来大同之前”。

但要想改弦易辙,则费力不讨好。新一届的市领导履职之后,大力推行“清洁工程”,旨在改善城市周边卫生环境,就遭到了“耿粉”们的嘲笑,“就好像脸都没洗干净,硬要化妆”。

在安大钧看来,这也代表着,新一届的大同市领导其实别无选择,必须完成耿彦波留下的浩大工程,“大同如果想转型,从煤炭城市转为文化旅游城市,就必须这么发展”。

“方向是不会变的”

一座崭新的文化旅游城市,对于以老年人为主的“耿粉”,尤其有吸引力。

每天下午,四点钟左右,大同古城的中心位置,四牌楼下的街边,“耿粉”聚了过来,有的是专门来,有的是顺道回家。他们最爱说的,是耿彦波和大同。

说话的人中,有国营工厂的退休工人,退休教师,也有郊区的农民。

年轻时,卢廷高是大同机车厂的普通工人。那时大同是中国的煤都,煤产量可以占到全国总产量的百分之十,这让大同坐稳了山西第二大城市的位子。由于是重化工业城市,人们说,除了不造飞机,大同什么都造。

那是一个个人和城市都意气风发的时候,而转折也一起到来。1990年代末,大同的煤炭产量已现颓势,随后则一发不可收拾,这直接导致了大同的衰落。

如今,这些知天命或耳顺之年的老人,经历了大同从辉煌到衰落的全过程,无论是个人命运,还是这个城市的命运,都已紧密纠缠在一起,因而也更加珍视耿彦波带来的变化。

这也是他和其他“耿粉”,为何希望耿彦波能回来,继续未竟的事业。

但他们其实也清楚,“耿市长是不大可能回来了。”


一个没有耿彦波的大同,应该怎么发展?

卢廷高只好自我宽慰,“让省里再派一个比耿市长更能干的。”

安大钧的主意,同样是求助省委省政府,“原来大同的煤炭为全国做出了那么大贡献,但对大同的转型,省里的支持是很少的”。

“资源型城市必须转型,这个大方向是绝对不能变的,谁都应该坚持。要退回去,大同将会是一盘死棋。”安大钧说,新履职的市领导也逐步认识到了这点。

“方向是不会变的。”大同市规划局副局长刘明君证实了这一点,他说,在资金存在困难的情况下,现在在做的是进一步完善发展的规划。

至于没有资金怎么办,“我觉得顺其自然吧。”他说。

(李如东、张淑英为化名)
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高端旅游推进旅游产业升级

2013年12月26日 00:07来源:北京商报



北京市旅游发展委员会主任 周正宇



高端旅游是旅游业发展到一定程度的产物,是我国旅游业改变增长方式调整产业结构,推进产业升级换代的重要方面。

北京作为历史名城、国际大都市,全国政治、文化、科教交流中心,促使北京旅游业向多种业态共同发展。北京市“十二五”旅游业发展规划确定了北京旅游发展路线图,围绕建设中国特色世界城市的目标要求,在“十二五”时期建成我国入境旅游者首选目的地、亚洲商务会展旅游之都、国际一流旅游城市,高端旅游是实现这一目标的突破口。

北京高端旅游与会议产业的发展,得益于北京会议中心的地位,北京市旅游委就此建立了基础服务体系和市场推广体系,基础服务体系包括五项内容,即“一项政策、两个联盟、一个资源库、一个机构以及一个网站”。此外,还建立了市场推广体系,组织参与国际国内会奖市场专业展会和推广活动,积极融入国际会奖组织,提升品牌影响力和知名度,打造北京新年倒计时和高端旅游活动等一系列高端旅游推广,与国内部分会奖旅游城市发起成立了中国会奖旅游城市联盟,与机构开展会奖旅游战略活动等,这些举措的推出,目的就是为北京高端市场提供服务搭建新的平台。

官方发布的数据显示,2012年全国接待的会议中北京排名榜首,在亚洲仅次于新加坡,排在第二位。中国国际航空公司提供的数据也显示,2012年世界500强跨国公司驻京机构,通过协定价格购买商务舱以上的机票抵达北京的客人同比增长19.8%,这标志着北京已经确立国际知名的会议城市地位,在亚洲的地位更加巩固。我相信通过北京高端旅游产业的整合,将发挥首都旅游资源的综合性优势,促进北京高端旅游与会议产业的融合发展,并以此来提高北京旅游业和相关产业更快更好地融合发展,为新时期的旅游发展做出更大、更积极的贡献。



旅行社

北京拥有千余家旅行社,最新数据显示,今年1-11月共接待420万入境游游客。但由于欧美金融危机的延续,以及《旅游法》带来的“价增量减”,北京乃至全国旅行社都在今年出现“出境高增长、入境持续低迷”的现象。





景区

北京拥有A级景区204家,其中5A级景区8家、4A级景区64家、3A级景区83家、2A级景区37家、1A级景区12家。丰富的景区资源为北京带来了丰厚旅游收入,中商情报网最新监测数据显示:截至今年11月底,北京全市A级景区(点)及其他重点景区(点)共接待游客2.54亿人次(含年月票人数),同比增长9.5%;营业收入57.5亿元,同比增长4.8%,其中门票收入达到38亿元,同比增长3%。

注:统计范围为:A级及以上旅游区(点)和其他主要旅游区(点)

数据来源:

北京市统计局、中商情报网产业研究院整理

酒店



会奖

6.7%

《2013年中国会议蓝皮书》指出,2012年企业87.7%的会议是由会议主办机构承办,仅有12.3%的会议交给了第三方承办。其中由旅行社承办的会议数量占6.7%,会议服务机构承办的数量为5.6%,旅行社承办的会议数量首次超过会议服务机构承办的会议数量。未来旅行社在我国会议服务业中主力军的作用将会逐渐增强。

第7

《2013中国及亚洲会奖行业调查报告》对大会议活动的主要来源产业进行了调查分析。结果显示与2012年相比,32.9%的大会议活动来自制药、医疗和汽车行业,政府、行政会议占25%,位列第七;在2012年的统计中,来自政府的大型会议活动位列第一;医疗、制药位列第五;来自汽车产业的会议仅排名第八。今年农业、艺术与休闲以及化妆品行业也开始举办大型会议活动,这在2012年统计中是不曾出现的。

6106个

《2013中国及亚洲会奖行业调查报告》显示,67.8%的亚洲买家受访者过去12个月在中国组织了6106个会议和活动,平均每个买家举办了44个活动,远高于去年的数字。根据国际协会联合会《2012年国际会议统计报告》,亚洲地区的三个主要国家占据全球国际市场的23.7%,新加坡排名第一,马来西亚、中国分列二三位。由于统计标准不同,ICCA的统计结果显示,中国内地在2012年承办的国际会议数量为311个,位列亚洲第二。


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梁思成的话语回顾 ———

    “在这些问题上,我是先进的,你是落后的”,“五十年后,历史将证明你是错误的,我是对的”。这是梁思成在1950年代初对彭真说的话。

    他在1957年说:“在北京城市改建过程中对于文物建筑的那样粗暴无情,使我无比痛苦;拆掉一座城楼像挖去我一块肉;剥去了外城的城砖像剥去我一层皮。”
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窗外的潇潇雨声,如天籁之音,在空气里潺潺流动,夜色更显幽深,雨的婆娑,和风的轻抚,烦躁负重的心境,渐趋于平和,宁静如一泓碧水,在暖暖的 ... 此时此刻,滚滚红尘中滋生的一切市侩纷争,如烟,随风消逝。
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面壁十年图壁破,难酬蹈海亦英雄
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萝月弄琴松风煮茗,蕉雪悟画竹雨催诗
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自鸭绿江口至北仑河口,大陆海岸线长达1.8万公里,岛屿海岸线1.4万公里。
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老天为你做的事可真不少,你为老天做过什么?
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伏波保佑龙马精神马到成功!中状升官发财好运!
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